【河北】加強城市規(guī)劃和用地管理改革

河北省住建廳近日印發(fā)《關(guān)于加強城市規(guī)劃和用地管理改革的意見》提出，2017年底，各市、縣基本形成一張規(guī)劃藍圖，初步搭建起“多規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，建立一套運行機制，初步形成“多規(guī)合一”的城市規(guī)劃編制實施新機制。

意見提出，各地要形成統(tǒng)一的城市發(fā)展定位、發(fā)展目標、空間布局、生態(tài)環(huán)境保護格局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實現(xiàn)開發(fā)邊界、生態(tài)保護和基本農(nóng)田紅線、建設(shè)用地布局、開發(fā)強度協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃藍圖，2020年，城市建設(shè)用地規(guī)模與土地規(guī)劃確定的用地規(guī)模相一致，城市用地布局與土地規(guī)劃相銜接，推進市、縣“多規(guī)合一”。

各地要依托政務(wù)網(wǎng)絡(luò)或行業(yè)管理信息系統(tǒng)，整合規(guī)劃、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保等相關(guān)部門空間規(guī)劃資源，建設(shè)“多規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，實現(xiàn)各部門之間信息共享共用。各地要構(gòu)建由政府主導、相關(guān)部門參與的“多規(guī)合一”工作協(xié)調(diào)機制，壓縮審批時間，提高行政審批效能。

意見要求，各地要按照城市總體規(guī)劃確定的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)密度等指標要求，綜合考慮城市主干路、次干路、支路、社區(qū)邊界等要素，編制以街區(qū)作為基本單元的控制性詳細規(guī)劃。街區(qū)規(guī)模原則上控制在5至10公頃。將定性質(zhì)、定容量、定配套、定風貌作為街區(qū)控制性詳細規(guī)劃的重要內(nèi)容。

要明確基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求。要明確建筑高度、體量、形式、色彩等風貌控制，重點地段和街區(qū)應同步單獨編制詳細城市設(shè)計，為帶規(guī)劃設(shè)計方案出讓土地提供依據(jù)。要抓緊制定土地使用與建筑管理技術(shù)規(guī)定和城市色彩、建筑風貌、街道家具等設(shè)計導則，推行“規(guī)劃+規(guī)定+導則”的規(guī)劃管理新模式。

各地要制定按照樓面地價出讓土地管理辦法，明確實施范圍、樓面地價計算方法、計入容積率的建筑面積、操作流程等內(nèi)容。出讓宗地應以街區(qū)為單元，按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制出讓宗地的大小，對擬出讓地塊要明確規(guī)劃條件，合理確定計入容積率的建筑面積。

在地價評估的基礎(chǔ)上，采用建筑面積計算樓面地價，制定建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓文件、發(fā)布公告一律以樓面地價進行報價，出讓時以樓面地價起拍、競價，成交后要將樓面地價和總價款寫入成交確認書和土地出讓合同。規(guī)范地下空間使用管理，以出讓方式提供使用權(quán)的，按分層利用、區(qū)別用途原則，根據(jù)所在地塊對應用途的基準地價（或同一主體地上建筑樓面地價）的一定比例，確定土地出讓金或出讓地價。鼓勵重點地區(qū)帶規(guī)劃設(shè)計方案出讓土地。

完善土地出讓收益分配機制，嚴格執(zhí)行收支兩條線，按照規(guī)定用途安排使用土地出讓收入，優(yōu)先保障征地拆遷補償、補助被征地農(nóng)民社會保障等重點支出，合理安排土地出讓前期開發(fā)支出，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保障性安居工程的支持力度，嚴格按預算用于城市建設(shè)。

出讓土地須具備動工開發(fā)所需的水、電、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施條件。項目配套建設(shè)的幼兒園、社區(qū)用房、垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁等設(shè)施，須與主體建筑同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。