私搭亂建成城市治理“老大難”問(wèn)題 該如何治理
隨意侵占公共空間、私搭亂建的現(xiàn)象屢見不鮮，已經(jīng)成為城市治理的“老大難”問(wèn)題
私搭亂建為何如此任性(法治頭條·聚焦城市精細(xì)化管理②)
把公共綠地占為私家菜園，把公共道路占為私家車位，把公共樓頂占為私家陽(yáng)光房……近年來(lái)，在一些小區(qū)，業(yè)主隨意侵占公共空間、私搭亂建的現(xiàn)象屢見不鮮，見怪不怪。違章建筑已經(jīng)成為城市治理的“老大難”問(wèn)題。
“最牛違建小區(qū)”棟棟都有違建
“我們小區(qū)幾乎每棟樓都有違章建筑，不僅影響美觀，還留下很多安全隱患，真算得上是‘最牛違建小區(qū)’?div id="4qifd00" class="flower right">
！辈痪们埃瑒?cè)胱”狈侥炒蟪鞘幸恍^(qū)的王女士打來(lái)電話反映情況
。
隨后，記者來(lái)到該小區(qū)實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)小區(qū)里幾乎每棟樓的底層和頂層都有“擴(kuò)建”。底層修建并延伸出一個(gè)全新的房間，有的新開了門洞，被改裝成了小商店；頂層則圍繞墻面和屋頂，加蓋了鋼結(jié)構(gòu)外架或混凝土結(jié)構(gòu)的房間。
如此多的“擴(kuò)建”是什么時(shí)候形成的？這些“擴(kuò)建”是否屬于違章建筑，是否應(yīng)該予以拆除呢？
社區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人馬女士告訴記者，小區(qū)始建于1995年，房屋產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有的屬于機(jī)關(guān)單位分的房子，有的屬于回遷房。這些房子在建成入住之初，對(duì)于頂層和底層的使用權(quán)限并沒有界定，于是很多頂層和底層的住戶就開始自行“擴(kuò)建”，“居民看見其他住戶‘?dāng)U建’了，于是紛紛效仿起來(lái)
，慢慢地
，小區(qū)就成了現(xiàn)在這副模樣?div id="d48novz" class="flower left">
！?/span>
不少擴(kuò)建的房屋被出租、出售出去，成為一筆不小的收益?div id="d48novz" class="flower left">
！半m然房產(chǎn)證上沒有體現(xiàn)擴(kuò)建的房間，但是這不影響出租啊
。賣房時(shí)
，大家都心知肚明，按照房產(chǎn)證上的面積算
，但是有擴(kuò)建的
，價(jià)格比沒有擴(kuò)建的高出不少。”小區(qū)居民告訴記者
。
“擴(kuò)建”容易，但要對(duì)其進(jìn)行定性和拆除，就成了一個(gè)難題。
“這些‘?dāng)U建’已經(jīng)是既成事實(shí)，大家都這么操作，難免讓‘?dāng)U建’的人認(rèn)為這是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖?div id="d48novz" class="flower left">
！瘪R女士說(shuō)，從社區(qū)和物業(yè)的角度看
，這種情況讓人無(wú)可奈何：“社區(qū)和物業(yè)都不是執(zhí)法部門
，只是提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，無(wú)權(quán)進(jìn)行拆除
?div id="d48novz" class="flower left">
！?/span>
“社區(qū)和物業(yè)只有在‘維持現(xiàn)狀’的基礎(chǔ)上，對(duì)新進(jìn)行的‘?dāng)U建’行為，通過(guò)溝通和協(xié)調(diào)的方式予以制止。”馬女士說(shuō)，2016年5月，有居民反映小區(qū)4號(hào)樓底層某住戶“擴(kuò)建”侵占了公共綠地
，社區(qū)和物業(yè)及時(shí)介入
，通過(guò)溝通才最終制止了“擴(kuò)建”行為。
“住建部門和城管有權(quán)界定和處理‘違建’，但他們也面臨很多難題
。”馬女士說(shuō)
，首先是界定難
，小區(qū)內(nèi)“擴(kuò)建”五花八門，需要具體問(wèn)題具體分析
，而且還要走拍照取證
、建檔立案等相應(yīng)程序。
即便是證據(jù)充分被依法界定為“違建”，處理起來(lái)也要?dú)v經(jīng)告知
、聽取陳述、申辯
、發(fā)通知書等一系列流程
，很麻煩?div id="jfovm50" class="index-wrap">！岸胰绱硕嗟摹?dāng)U建’
，很可能讓人產(chǎn)生‘法不責(zé)眾’的心理
，依法拆違的阻力不小?div id="jfovm50" class="index-wrap">！瘪R女士說(shuō)
。
違章建筑已經(jīng)成為城市的“膿瘡”
“違章建筑成因復(fù)雜，特別是在北上廣這些大城市，有的是人均居住面積小，千方百計(jì)往外擴(kuò)以解決居住問(wèn)題；有的是擴(kuò)建后出租或出售以獲得高額租金、房款；還有的是眼看要拆遷了，加緊擴(kuò)建，以增加拆遷賠償?shù)恼勁谢I碼。總之，違章建設(shè)成本低
、收益高，利益的驅(qū)使讓不少人知法犯法
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！?中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海說(shuō)。
執(zhí)法部門能力不足也是重要原因。一些部門對(duì)執(zhí)法后租住在里面的房客怎么辦有所顧忌
，違章建設(shè)問(wèn)題就像滾雪球一樣越滾越大，最終成為城市的“膿瘡”
。
清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授余凌云認(rèn)為，一些違章建筑的建造年代久遠(yuǎn)
，存在產(chǎn)權(quán)不夠清晰等歷史遺留問(wèn)題
，情況錯(cuò)綜復(fù)雜。同時(shí)
，新問(wèn)題又不斷滋生
，新老問(wèn)題交織導(dǎo)致違建問(wèn)題更加難以處理。
“在依法拆違程序上，一般要經(jīng)過(guò)立案調(diào)查取證
、送達(dá)行政處罰告知書和行政處罰決定書，當(dāng)事人收到行政處罰決定書后60日內(nèi)向上級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)議
，如當(dāng)事人拒絕自行改正再啟動(dòng)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等過(guò)程
，使得拆除一樁違章建筑曠日持久。”而違章建筑成本低
、時(shí)間短
、利潤(rùn)大，往往陷入“屢拆屢建”的怪圈
，甚至出現(xiàn)拆除跟不上建設(shè)的情況
。
而在有的地方，違章建筑問(wèn)題突出，與政府部門帶頭違法有很大關(guān)系
。2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了掛牌督辦的8起違法建設(shè)案件
，其中甘肅蘭州“港聯(lián)購(gòu)物中心”項(xiàng)目侵占防洪河道違法建設(shè)案就是典型的政府帶頭違法案件
。住建部通報(bào)稱，蘭州“港聯(lián)購(gòu)物中心”侵占泄洪通道長(zhǎng)達(dá)1.3公里
，總建筑面積達(dá)17.3萬(wàn)平方米
，屬無(wú)建設(shè)用地規(guī)劃許可、無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可
、無(wú)建筑工程施工許可的“三無(wú)”工程
，是典型的政府知法犯法的違法案件，性質(zhì)惡劣
、危害嚴(yán)重
，存在重大安全隱患。
“個(gè)別政府部門知法犯法的行為 ，給依法執(zhí)法帶來(lái)了不小的負(fù)面影響
。”余凌云說(shuō)
。
治理需提高社會(huì)化、法治化、智能化
、專業(yè)化水平
“違章建筑雖然違法，但大多涉及群眾切身利益，‘拆違’面臨強(qiáng)烈的抵觸情緒
。”余凌云說(shuō)
。近年來(lái)
，一些地方因拆違往往引發(fā)群體性事件，使執(zhí)法部門陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地
。
“為了避免發(fā)生沖突，對(duì)違章建筑睜一只眼閉一只眼，是不作為無(wú)擔(dān)當(dāng)；執(zhí)法時(shí)粗暴野蠻
，不講法治
，不講方法，是無(wú)原則亂作為
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！眲⒖『Ｕf(shuō)，當(dāng)前
，這兩種極端現(xiàn)象都存在
，是導(dǎo)致政府部門公信力不高的原因之一。
黨的十九大報(bào)告提出，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化 、專業(yè)化水平
。對(duì)此，劉俊海認(rèn)為
，這也是違章建筑治理和整個(gè)城市治理的原則
。
“對(duì)違章建筑，街坊四鄰意見最大 ，執(zhí)法部門應(yīng)該發(fā)動(dòng)群眾與違法行為作斗爭(zhēng)
，激發(fā)他們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不能只當(dāng)看客
，更不能在執(zhí)法時(shí)圍觀起哄
。走群眾路線，營(yíng)造良好輿論氛圍
，把思想工作做到位
，全社會(huì)協(xié)同，可以使依法拆違得到更多理解和支持
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！眲⒖『Ｕf(shuō)。
其實(shí) ，對(duì)違法建筑造成的損失如何賠償
，法律是有規(guī)定的。比如
，房東把違章建筑出租給他人
，在被拆除時(shí)，承租人可以要求房東承擔(dān)違約或欺詐的民事責(zé)任
?div id="m50uktp" class="box-center"> ！鞍堰@個(gè)道理給老百姓講清楚
，防止把矛頭指向執(zhí)法部門?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！庇嗔柙普f(shuō)
，同時(shí)，拆除違章建筑要法治化
、人性化
，要給房東和房屋的實(shí)際使用人留足合理時(shí)間，讓他們妥善安排經(jīng)營(yíng)
、生活
，爭(zhēng)取自愿拆除，防止因野蠻拆遷造成的矛盾激化
。
“在我們小區(qū)，不少業(yè)主都是機(jī)關(guān)干部，他們私搭亂建影響很不好，大家看到國(guó)家干部都搞違建，對(duì)法律法規(guī)就更沒有敬畏之心了。政府部門應(yīng)該帶頭守法，主動(dòng)拆除違章建筑。”馬女士說(shuō)。
針對(duì)違法建設(shè)占用公共空間、侵占公共利益等問(wèn)題，2017年初，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)違法建設(shè)。“運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能化手段，緊盯違章建筑，在違章建筑冒頭時(shí)就及時(shí)處置 ，把問(wèn)題解決在前端，解決在萌芽
，防止矛盾累積和損失擴(kuò)大?div id="m50uktp" class="box-center"> ！眲⒖『Ｕf(shuō)
。
城市的水平不斷提高，市民的文明素質(zhì)也應(yīng)不斷提高 。以后
，再以后
，公共綠地占為私家菜園這樣的事不應(yīng)當(dāng)再發(fā)生了吧？
參考資源：人民日?qǐng)?bào)
下載
亚洲 日韩 欧美 综合 热|
国产在线视精品在亚洲|
寂寞少妇扒开双腿猛烈进入免费看
|
日本xnxnxnxnxn|
男人割了皮包什么样子|
漂亮的老师5在观整有限中字
|
久久婷婷五月综合丁香人人爽|
无人区国产片|
卑鄙的我在线观看|
蘑菇短视频app免费版本下载|
天天日日狠狠 2018|
婆媳双飞第90章阅读答案|
美国第1黄冈站|
97人人超人人超碰超国产|
妈妈的味道2017韩版中字|
在线电影免费看|
久久草影院2018线|
成人高潮A毛片免费观看|
少女免费观看第6集视频|
国精产品一区一区三区|
9.1国产nba免费观看|
姐姐真漂亮的视频在线观看
|
色五月影院|
少妇性L交大片免费|
一女二三男|
宅男女神双腿大开|
免费大片观看视频网站|
羞涩的丰满人妻40p|
午夜爽爽爽男女免费观看麻豆国产|
电影《印度空姐6》免费观看中文|
天美麻豆成人AV精品视频|
hezyo高清一本道加勒比综合|
两峰夹小溪地湿又无泥诗日本|
幼儿BB|
麻花豆传媒剧吴梦梦出演的有几部|
惩戒2～狂热的从业员指导员2|
孙艺珍 三级|
野花社区日本韩国免费|
哥哥哥哥我爱你|
人与牲功ZZZXXXOOOO|
狠狠色丁香婷婷综合图片|
XXXtentacion的前女友|
求能看片的网址2017|
无码人妻AV一区二区三区|
《兄弟换麦子4》|
做爰高潮A片在线播放|
成品人和精品人的区别9点|
日本最大但人文艺术|
jmcomic.2.0.mic1.7.4|
宝宝握住它坐下～自己动头图片|
精华区二区区别88888金三角|
国产精品久久A片777777|
玖玖资源站无码专区|
24小时日本韩国免费高清|
xXx处|
国产自在现线拍18岁|
日本丰满熟妇乱XXXXX视频|
秘密教学第80与恩爱去旅行|
亚洲人成网站7777视频|
给我免费播放片观看第一集
|
日本大片ppt免费ppt|
啦啦啦在线视频免费观看视频|
老公总是吃我的奶奶说明什么问题|
国产娇小粉嫩在线观看|
野花高清在线视频免费观看720
|
AV影音先锋|
最近好看的MV视频免费看|
麻豆国产精品无码视频|
天天射综合网|
浓精浇灌小白花最简单三个步骤|
99久久久无码国产精品性|
草莓视频CAOMEI888|
好男人高清视频在线观看|
欧美综合缴情五月丁香六月婷|
成人影院之谜谢绝观众的原因|
野花社区在线视频最新|
理论片8090在线播放器下载|
欧美在线成99|
99久久久无码国产精品性|
欧美性色欧美性A片色欲|
老婆不在家看的电影|
亚洲精品乱码久久久久久按摩
|
ASS白嫩白嫩的PIC|
人妻hdhdhd69xxxxх|
free欧美高清猪马牛候|
男生的困困塞女生的困困里|
无人区免费高清观看|
毛1卡2卡3卡4卡免费视频|
《教室爱欲》无删减版|
黄网站网址|
中午妈妈在厨房做饭|
学爸电影免费完整版观看高清|
最刺激黄a大片免费观看下载|
小婷好大?用力?深一|
女朋友想放进去睡是什么心理|
成年女人毛片免费观看|
中文中幕无码亚洲电影|
japonensis在线无码|
hezyo高清一本道加勒比综合|
要久久爱在线观看|
骑乘play1vs2|
国产AV一区二区二区蜜桃视频
|
蘑菇视频网页版入口怎么打开|
最近的2019中文字幕无吗
|
日本csgo大姐姐awp多少钱黄|
直奉大战|
暖暖 免费 日本 韩国在线观看|
久草在视线免费观看|
2对1初次体检4|
九一传媒制片厂传媒免费|
亚洲午夜av久久久精品影院色戒|
caoporn免费视频在线|
剧烈摇床运动视频打扑克
|
欧美成人无码A片免费一区澳门|
成人电影在线|
床上108种扦插方法视频|
男欢女爱免费观看电视剧大全|
亚洲成AV人电影在线观看|
国产午夜羞羞羞免费视频|
扑克又疼又叫全程视频|
仓井老师|
成 人 日本|
啊?好痛?嗯?轻一点|
freefrom 69在线观看|
免费看啪啪人A片AAA片|
免费B站视频播放量|
成人理伦电片在线观看|
4399在线观看免费高清电视剧在线观看
|
JIZJIZ厕所|
女生不遮阴内搭图片大全|
多部大尺度影片曝光|
成 人影片 免费观看网站|
超乳专区爆乳免费视频|
打扑克又疼又叫爱看原声|
偷偷爱着你动画|
2025亚洲码和欧洲尺码的区别|
最近最新日本中文字幕|
午夜DJ在线观看免费完整版|
成人午夜电影|
精品国产成人亚洲午夜福利|
樱桃视频观看免费高清视频|
www.yy8y.gov.cn|
亚洲一卡2卡3卡4卡精品|
四虎影视永久在线观看|
野草观看免费高清视频|
出轨熟女人妻HD中文|
国产精品人妻在线视频|
exo妈妈mv高清免费观看|
亚洲熟女丰满多毛XXXXX|
妈妈的朋友10完整有限中字一|
床上108种扦插方法图片|
国产九九精品影视在线播放|
色老头电影网|
少女潘金莲|
小泽玛利亚av|
无码国产人XXXXX在线播放|
女性左腿叉开腿肚子中间疼视频|
樱花动漫官网|
我的好妈妈7高清中字在线观看
|
无码骚夜夜精品|
5555色|
10岁女儿抹油能进吗|
大尺度性做爰吃奶摸下苍井空|
在线中文字幕乱码免费|
最近免费高清版电影在线观看|
小草视频在线观看免费|
打扑克牌又疼又叫视频原声免费|
永久免费看片的服务器|
ZOZOZO女人极品另类|
玖玖资源站无码专区|
宝宝大声点使劲叫要叫|
国产花季少女免费观看电视剧|
情趣内衣姐|
手机在线看片欧美亚洲|
一道本高清免费字幕|
老阿姨哔哩哔哩B站试看网站|
成片卡1卡啊2卡 3手机版|
欧洲站FBA|
做瞹瞹免费观看完整版|
好妈妈6在线观看完整视频|
free x性俄罗斯美女|
日本高清无码亚洲中文字幕
|
THEVOW电影免费播放|
母亲3免费完整高清在线观看|
亚洲中亚洲中文字幕无线乱码|
15岁初中生免费播放电视剧|
79电影网|
99精品欧美一区二区三区黑人|
17.c1起草视频|
女人的天堂v免费视频|
中文又粗又大又硬毛片免费看|
最新国产精品自在自线发布|
伦理片巨乳伦|
久久窝窝国产精品午夜看片|
欧美丝交|
五月丁香欧洲在线视频|
草莓视频CAOMEI888|
我只想吃你身上的两个大馒头|
久久精品热99看|
tobu8韩国视频|
9277在线观看|
секс姑娘видео暴力
|
国产又色又爽又黄刺激蜜臀AV|
国产va免费精品观看精品|
麻花星空天美mv免费观看电视剧
|
国产精品自拍|
午夜爽爽爽男女免费观看麻豆国产
|
japanese mature|
がーるずらっしゅ在线中文|
最新国自产拍在线播放|
女人一旦尝到粗硬的心理|
天天啪久久爱免费视频|
小泽玛利亚的电影|
母亲6在线观看完整版视频免费|
久别的草原在线影院|
麻豆成人片在线无码|
男人边吻奶边挵进去AV片无码|
久久爱免费频在线看3|
免费行情网站9.1|
99精品免费久久久久久久久蜜桃|
公园之夜(高干)笔趣阁|
星空无限传媒免费观看电视剧
|
粉色视频在线|
伊人影院蕉久影院|
草莓视频CAOMEI888|
两人一上一下打扑克的视频|
滚床单视频大全叫不停|
成全影视大全在线观看国语|
我的私人按摩师电影韩版|
精品国产自在拍500部|
AV影音先锋|
97自拍超频在线|
WWW亚洲色欲在线观看精品小说|
按摩师玩弄少妇到高潮|
国产在线观看国偷精品产拍|
成色18k.8.35|
全篇都是高潮的小说的公众号|
青柠在线观看免费观看视频|
九九电影网456重曰味|
媚娘直播|
爸爸viciusss幼儿小女孩|
办公室三个人另外两个人关系很好|
没交作业被老师c了一节课作文|
欧美性猛交XXXX|
男人和女人亲吻视频|
中文资源在线官网|
免费高清视频免费观看|
暴躁老妹csgo免费观看|
甘婷婷新片尺度引争议|
漂亮的保姆在线完整版|
