。而現(xiàn)在進(jìn)入到信息化革命時代,城鎮(zhèn)化的路徑可能和之前的發(fā)生偏移。對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行預(yù)判必須考慮到一些新技術(shù)
、新政策這些未來趨勢帶給城鎮(zhèn)化的影響力,尤其要考慮到大數(shù)據(jù)時代來臨對城鎮(zhèn)化的影響
,否則以前的經(jīng)驗(yàn)就是未來的負(fù)擔(dān)
。
新技術(shù)表現(xiàn)出來的影響力主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級和人口流動分布上。信息技術(shù)和新能源、新交通方式技術(shù)是未來改變城鎮(zhèn)化趨勢的主要力量。隨著移民互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的進(jìn)步,大數(shù)據(jù)時代必定來臨,未來會有更多的人不會像現(xiàn)在這樣按部就班集中在辦公室來工作,移動辦公會越來越成為主體,那么即使呆在一個生態(tài)宜居的小城市也可以參與到特大城市的工作中。坦白講,我現(xiàn)在很擔(dān)心一種職業(yè)——教師。現(xiàn)在北京大學(xué)的學(xué)生許多人不聽北京大學(xué)老師講課,而是通過網(wǎng)上看哈佛大學(xué)的教程
、劍橋大學(xué)的授課視頻。從資源分布的角度講
,馬太效應(yīng)越來越明顯
,可能一個教授給幾十萬人講課,到那時老師給幾十個人講課的場面就不多見了
。其他各行
,由于資源普遍共享,先進(jìn)技術(shù)普遍應(yīng)用
,高素質(zhì)的人才將越來越得到重用
,低素質(zhì)的人員逐漸被淘汰。
隨著信息技術(shù)的發(fā)展帶來的大數(shù)據(jù)時代,也給一些能源相對豐富的地區(qū)帶來了大數(shù)據(jù)園區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機(jī)會,會引導(dǎo)更多的人力流入到既可以提供能源又比較宜居的城市中去。比如由于大數(shù)據(jù)的發(fā)展,越來越多的網(wǎng)絡(luò)社交媒體會出現(xiàn),這種社交媒體會帶來巨大的能源消耗,如facebook就可能產(chǎn)生超過阿根廷一個國家的能源消耗。這意味著在中國如陜西、山西、內(nèi)蒙古、四川、新疆等這些能源比較豐富的地區(qū),可能會成為信息產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫的服務(wù)器的設(shè)立地,而其中比較生態(tài)宜居的城市還會吸納更多維護(hù)服務(wù)器的產(chǎn)業(yè)工人聚焦。
同樣,新交通工具也在日益改變?nèi)丝诹鲃痈窬帧8哞F、通航業(yè)的發(fā)展會擴(kuò)大特大城市的輻射半徑,也會給宜居和有資源的中小城市更多承接輻射和產(chǎn)業(yè)分工的機(jī)會。谷歌正在研究無人駕駛的汽車,如果谷歌這個技術(shù)成熟了,汽車不用人開了,司機(jī)基本失業(yè)了,那產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就要做調(diào)整
。而且未來技術(shù)成熟后無人駕駛的汽車的速度將要達(dá)到350公里以上,我們現(xiàn)在限速120公里是建立在什么基礎(chǔ)上的呢
,是人對這個汽車的控制能力不夠的基礎(chǔ)上的
。350公里時速的汽車開了后,必然會對城市的分布產(chǎn)生更大影響
。
新政策主要表現(xiàn)在戶籍、土地、投融資
、財稅體制和未來的包含行政級別改革的政治體制的改革上。如果允許縣管市
,那么一些有實(shí)力的建制鎮(zhèn)必定可以承載更多的人口
,如果進(jìn)行更多的社區(qū)自治,必定會影響到城市社區(qū)的建設(shè)模式
。如果對土地制度進(jìn)行大的改革
,那么意味著城市的粗放型發(fā)展模式將難以持續(xù)。如果征收房地產(chǎn)稅
,一定會倒逼地方政府更注重于地方的生態(tài)宜居
、產(chǎn)業(yè)繁榮而不是簡單的面子工程。實(shí)質(zhì)上最近推行的營改增財稅改革
,已經(jīng)對于進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的比重發(fā)揮了積極作用
,以前靠大工業(yè)項(xiàng)目打天下的時代在未來二三十年必定會出現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)。
因?yàn)樾庐a(chǎn)業(yè)和運(yùn)輸、能源
、新政策等方式的改變
,已經(jīng)有了世界上一些著名的城市中出現(xiàn)了由盛而衰、人口大幅減少的
,如底特律
、利物浦、萊比錫
、伊萬諾沃這些著名城市就是典型的案例
。
從19世紀(jì)30年代開始,底特律的船運(yùn)、造船業(yè)和制造業(yè)快速發(fā)展
。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初是底特律的黃金時代,被譽(yù)為是“西方的巴黎”
。1896年
,亨利·福特在底特律租用的一個車間里制造了他的第一輛汽車,后來
,威廉·C
。杜蘭特、道奇兄弟
、帕卡德家族
、沃爾特·克萊斯勒等也相繼在底特律成立汽車制造公司,使底特律成為世界的“汽車之都”
。汽車制造業(yè)創(chuàng)造了大量工作崗位
,各地移民涌來,使底特律成為美國的第四大城市
,1940年
,底特律人口占密歇根州總?cè)丝诘娜种弧?973年和1979年的石油危機(jī),重創(chuàng)底特律汽車制造業(yè)
,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的衰敗
,由于汽油價格上漲,讓汽車銷量銳減
,工廠大批裁員
,底特律開始蕭條了。
根據(jù)1950年的人口普查,底特律市區(qū)有1849568人
,而2010年的人口普查還剩下713777人,60年間人口流失了61.4%
。白人和中產(chǎn)階級遷移到郊區(qū)居住
,讓市區(qū)更加荒涼,市區(qū)的房地產(chǎn)急劇貶值
,甚至出現(xiàn)了標(biāo)價一美元的住房出售
。美國地方政府的財政收入主要來自房產(chǎn)稅
,大量房屋被廢棄,這導(dǎo)致稅源流失
,同時
,經(jīng)濟(jì)蕭條讓市民收入下降,有30.5萬房屋主人因收入低被免征房地產(chǎn)稅
,有77個街區(qū)每個街區(qū)僅有一戶居民交房地產(chǎn)稅
。政府財政吃緊,無法支持公共治安
、消防
、公交、學(xué)校
、清潔
、照明等公共服務(wù)系統(tǒng),不得不中斷一些街區(qū)的街道照明
,這更加劇了市區(qū)人口向外遷移
,住房空置率不斷攀升,形成惡性循環(huán)
。2013年2月
,底特律被《福布斯》雜志評為“美國最悲慘的城市”。
綜上所述 ,只有把新技術(shù)和新政策趨勢帶給城鎮(zhèn)化的變量綜合考慮進(jìn)來以后
,才能提高對未來新型城鎮(zhèn)化的預(yù)判的準(zhǔn)確性,從而通過相應(yīng)的政策和路徑調(diào)整
,進(jìn)而提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量
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