、土地增值稅和企業(yè)所得稅。存量房方面
，由于目前房地產(chǎn)稅沒有全面實(shí)施
，稅費(fèi)主要集中在交易環(huán)節(jié)。目前交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)主要包括增值稅及附加
、契稅和個人所得稅
。除此之外，還有附加在土地上的各種各樣數(shù)不清名目的一些費(fèi)用
，都和房地產(chǎn)稅有關(guān)
。
2003年
，國家有關(guān)部門一度提出城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)的改革方案，明確了對不動產(chǎn)征收物業(yè)稅的改革思路
，擬將現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅
、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅以及土地出讓金等稅費(fèi)合并
，轉(zhuǎn)化為房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅
。但是鑒于物業(yè)稅的開征所牽涉的各方利益難以平衡，因而遲遲未有開征
。
新推出的房地產(chǎn)稅需要首先對現(xiàn)行稅費(fèi)體制中的稅費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行歸并和調(diào)整
，以求更合理地反映房地產(chǎn)市場的稅收結(jié)構(gòu)。
二是與房地產(chǎn)稅征管相關(guān)的“基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)需要同步推進(jìn)
。房地產(chǎn)稅推出同時需要相關(guān)的配套改革和建設(shè)
。從國際經(jīng)驗(yàn)看，目前已經(jīng)開征房地產(chǎn)稅的國家基本都有一套相對完整
、專業(yè)的不動產(chǎn)登記，或是配備強(qiáng)大的評估團(tuán)隊(duì)
。我國推出房地產(chǎn)稅前
，也需要做好相關(guān)的“基礎(chǔ)設(shè)施”的建設(shè)。
首先
，房地產(chǎn)稅立法涉及房地產(chǎn)權(quán)屬登記的征信體系建設(shè)問題
。必須建立起全國范圍內(nèi)的、全覆蓋的居民（個人
、家庭與單位）全面
、清晰、準(zhǔn)確
、可核查的房屋產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
。
其次，由于歷史遺留原因
，現(xiàn)存房改房
、福利房、小產(chǎn)權(quán)房
、經(jīng)濟(jì)適用房
、集資房、兩限房等不同類型的房屋
，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)差別太大
，需要統(tǒng)一界定。
第三
，需要完成修訂《稅收征管法》
，為依法治稅提供依據(jù)
。迄今為止，中國的稅收主要是針對法人進(jìn)行征收
，即便是個人所得稅
，也主要是通過單位財(cái)務(wù)部門代扣代繳，如果讓稅務(wù)局直接面對居民個人征收房地產(chǎn)稅
，從起步階段看估計(jì)難度較大
，如何有效地征收需要制定可行的辦法。
另外
，政策落地后要建立房地產(chǎn)稅監(jiān)督機(jī)構(gòu)
，建立納稅申辯制度，納稅人有途徑提出異議和申訴
。以上這些工作都需要付出不少的人力成本
、時間成本，需要充分做好相關(guān)準(zhǔn)備工作
。
值得注意的是
，在房地產(chǎn)稅推出后，地方政府立法
、司法與執(zhí)法層面的理念
、水平、能力
、手段等方面的因素將是決定房地產(chǎn)稅能否公平
、公正地制定和執(zhí)行，以及房地產(chǎn)稅立法目標(biāo)最終能否實(shí)現(xiàn)的重要因素
。
推出程序和時間問題
“立法先行”是房地產(chǎn)稅推出的前提
，另外，根據(jù)“充分授權(quán)
、分步推進(jìn)”的原則
，在房地產(chǎn)稅法出臺后，具體實(shí)施細(xì)則的制訂和實(shí)施時間的選擇將交由地方政府執(zhí)行
。
一是按照“依法治國”
、“稅收法定”的指導(dǎo)方針推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。當(dāng)前房地產(chǎn)稅是根據(jù)國務(wù)院的暫行條例來進(jìn)行征收的
，擬推出的房地產(chǎn)稅作為一個“新內(nèi)涵”的稅種
，其推出需要履行立法程序，而立法需要遵循法律的穩(wěn)定性
、連續(xù)性與廢
、改、立相結(jié)合的原則，在修改
、補(bǔ)充或制定新的房地產(chǎn)稅法時
，應(yīng)保持與原有稅法的承續(xù)關(guān)系，即將在原有稅法的基礎(chǔ)上
，結(jié)合新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
，修改、補(bǔ)充原有的稅法和制定新的稅法
。
二是按照分城施策
、循序漸進(jìn)的原則選擇推出時機(jī)。立法后的實(shí)施由地方政府結(jié)合實(shí)際情況具體實(shí)施
，并且全面落地也將有一個循序漸進(jìn)的過程
。
房地產(chǎn)稅推出后對經(jīng)濟(jì)帶來的影響，是地方政府制定實(shí)施細(xì)則和選擇推出時機(jī)的重要考量因素
。房地產(chǎn)稅是在房屋保有環(huán)節(jié)進(jìn)行征稅
，由于稅收的剛性特征，它首先可以通過增加房屋持有成本的方式抑制投資與投機(jī)需求
，以此減少市場的總需求
。一二線城市和三四線城市的房價(jià)相差很大，市場的供需矛盾也相差很大
。這就要求地方政府在“充分授權(quán)”下
，在房地產(chǎn)稅法基本框架下，根據(jù)推出房地產(chǎn)稅對當(dāng)?shù)胤績r(jià)帶來的影響
，對土地出讓金收入的影響，以及銀行壞賬及營商環(huán)境的影響
，相機(jī)推出
。
反觀當(dāng)前的進(jìn)展，目前房地產(chǎn)稅立法正處在第一步起草階段
。環(huán)保稅從向國務(wù)院提交草案至人大常委會表決通過歷經(jīng)兩年以上時間
，至正式施行超過三年。參考環(huán)保稅立法程序
，房地產(chǎn)稅立法至少還有關(guān)鍵兩步要走
，即全國人大（常委）審議和表決通過階段，另外立法完成至正式實(shí)施中間仍有一段銜接期
，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅正式實(shí)施還需要一段時間
。
因此，推出房地產(chǎn)稅是加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度
、理順中央和地方財(cái)政關(guān)系
、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的重要舉措，在當(dāng)前的環(huán)境下可以說是大勢所趨，同時這一舉措又和廣大人民的利益切身相關(guān)
。為此
，既要進(jìn)行宏觀層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)社會公平
，又要做好相關(guān)配套措施
，才能切實(shí)落到實(shí)處。
近年來
，在建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的討論中
，房地產(chǎn)稅征收一直是廣受關(guān)注的話題，概括來看
，爭議主要集中在三個方面：一是合法性的問題
，二是必要性問題，三是如何征收的問題
。2018年以來
，相關(guān)問題陸續(xù)定調(diào)。
房地產(chǎn)稅作為一個新稅種
，如何征收
，何時征收，都直接關(guān)系到廣大公眾的切身利益
。對于政策制定者來說
，一個新稅種的推出或者舊稅種擴(kuò)大范圍，理應(yīng)當(dāng)綜合平衡財(cái)政收入和支出的關(guān)系
，進(jìn)行宏觀層面的統(tǒng)籌規(guī)劃
，以促進(jìn)社會公平?div id="m50uktp" class="box-center"> ；谏鲜隹紤]
，筆者將對如何征收房地產(chǎn)稅這一問題進(jìn)行探討。
下載
選擇舉報(bào)原因
