，科學(xué)謀劃推進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識和政治站位，站在支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度
，科學(xué)謀劃和系統(tǒng)提出電力高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)
、要求、路徑
、方法和步驟
，以科學(xué)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展
。
三是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)
，全面推進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神
，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國“兩會”決策部署
，以“四個(gè)革命，一個(gè)合作”為總遵循
，按照高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃和要求
，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，全面推進(jìn)
，狠抓落實(shí)
，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
（二）加強(qiáng)電力供需預(yù)測預(yù)警
，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全可靠的電力保障
一是加強(qiáng)電力供需預(yù)測預(yù)警分析
，促進(jìn)行業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。在當(dāng)前用電需求較快增長
、用電高峰時(shí)段部分地區(qū)電力供需偏緊的形勢下
，綜合利用氣象、經(jīng)濟(jì)
、環(huán)保等宏觀及相關(guān)上下游行業(yè)數(shù)據(jù)信息
，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，做好供需預(yù)測預(yù)警
，指導(dǎo)行業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展
。切實(shí)解決好去產(chǎn)能和調(diào)結(jié)構(gòu)
、保供應(yīng)之間的關(guān)系，全力化解煤
、電供需矛盾，通過加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放增加國內(nèi)煤炭有效供給
，保持進(jìn)口煤政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性等多種措施
，保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)，尤其確保迎峰度夏期間發(fā)電用煤安全
。
二是加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行分析
，提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠水平。受電力行業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)
、轉(zhuǎn)動(dòng)力影響以及市場化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)
，電力供給清潔化、市場主體多元化等發(fā)展趨勢使電力系統(tǒng)形態(tài)及特性發(fā)生重大變化
，系統(tǒng)運(yùn)行的不確定性大大增加
。同時(shí)，隨著技術(shù)進(jìn)步和管理模式創(chuàng)新
，使得備用共享等更大范圍
、更高層次優(yōu)化和提升電力系統(tǒng)成為可能。一方面
，通過加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行特性分析
，推進(jìn)成熟技術(shù)和可靠模式應(yīng)用，不斷提高電力系統(tǒng)的安全性
、穩(wěn)定性
、經(jīng)濟(jì)性和清潔化。另一方面
，加強(qiáng)需求側(cè)管理
，擴(kuò)大輿論宣傳引導(dǎo)，通過加強(qiáng)峰谷電價(jià)差
、完善階梯電價(jià)制度等電價(jià)手段
，鼓勵(lì)用戶低谷時(shí)段用電，有效降低用電負(fù)荷峰谷差
。
三是建立健全應(yīng)急機(jī)制
，及時(shí)應(yīng)對系統(tǒng)運(yùn)行和行業(yè)發(fā)展的突發(fā)問題。隨著我國電力快速發(fā)展和持續(xù)轉(zhuǎn)型升級
，大電網(wǎng)不斷延伸
、電壓等級不斷升高、大容量高參數(shù)發(fā)電機(jī)組不斷增多
，新能源發(fā)電大規(guī)模集中并網(wǎng)
，系統(tǒng)運(yùn)行方式日趨復(fù)雜
，特別是信息技術(shù)等新技術(shù)應(yīng)用帶來的非傳統(tǒng)隱患增多，對電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)
。電力系統(tǒng)需要在規(guī)劃
、設(shè)計(jì)、防控
、應(yīng)急等方面采取預(yù)防性措施
，健全應(yīng)急機(jī)制，盡可能保障系統(tǒng)安全和降低危害程度
，保障電力供需平衡
。
（三）防范化解系統(tǒng)性經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)電力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
一是切實(shí)緩解煤電企業(yè)虧損困境
。針對當(dāng)前發(fā)電企業(yè)尤其是煤電企業(yè)持續(xù)虧損局面
，重中之重是確保電煤價(jià)格回落并穩(wěn)定在綠色區(qū)間運(yùn)行。在各方的努力下
，一季度電煤價(jià)格雖季節(jié)性回落
，但也僅至上年年中水平，且市場平衡較為脆弱
。建議加大市場有效供應(yīng)與加強(qiáng)市場規(guī)范監(jiān)管并舉
，有效保供降價(jià)，避免電煤價(jià)格再次出現(xiàn)大起大落
，對相關(guān)上下游行業(yè)經(jīng)營造成巨大沖擊
。
二是高度重視新能源補(bǔ)貼問題。一方面
，加快解決可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金歷史欠賬問題
；另一方面，盡快研究并完善調(diào)整可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼定價(jià)機(jī)制及相關(guān)政策
，解決補(bǔ)貼資金缺口問題
，簡化補(bǔ)貼發(fā)放流程。防止由于巨額補(bǔ)貼不到位造成新能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)營資金不足
、升級改造資金存在較大缺口
，乃至造成停機(jī)情況的發(fā)生。
三是建立合理的公共服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制
?div id="d48novz" class="flower left">
？紤]到電力企業(yè)尤其電網(wǎng)企業(yè)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造、東西幫扶計(jì)劃等普遍服務(wù)工程
，為典型的公共產(chǎn)品
、公共服務(wù)，具有顯著的高投資
、低收益特征
。為保障企業(yè)的政策運(yùn)營
，建議一方面將對應(yīng)投資納入輸配電價(jià)核定中統(tǒng)籌考慮；另一方面建立電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制
，對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造工程實(shí)行長期低息貸款或政府貼息
、對電價(jià)承受能力差的地區(qū)給予運(yùn)營補(bǔ)貼等支持。
四是及時(shí)化解新問題
，穩(wěn)妥有序推進(jìn)電力體制改革
。隨著電力體制改革不斷深化，及時(shí)認(rèn)真總結(jié)電力市場建設(shè)中暴露的新情況
、新問題，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革
，嚴(yán)格監(jiān)督和杜絕政府不合理干預(yù)行為
；健全電力市場主體信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
選擇舉報(bào)原因
