問診鄉(xiāng)村治水 守護(hù)美麗家園

1月18日下午，一場熱烈的協(xié)商會議在省兩會期間舉行。這是第三十次、也是2017年第一次“浙江政協(xié)·民生論壇”，主題是完善農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維長效機(jī)制。

在“五水共治”深入開展的浙江，這個話題絕對熱門。記者粗粗統(tǒng)計，共有51名省政協(xié)委員、9名界別群眾代表報名參加論壇，在現(xiàn)場大家爭相舉手“搶麥”。參加委員人數(shù)、發(fā)言人數(shù)均為歷次民生論壇之最。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也到會聽取意見并作回應(yīng)發(fā)言。

政府工作報告提到，2016年我省加大污水治理力度，完成4173個村的生活污水治理設(shè)施建設(shè)、累計23137個。今年將深入推進(jìn)“五水共治”，協(xié)同推進(jìn)截污納管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理等六大工程。

作為“五水共治”工作的重點與難點，農(nóng)村生活污水治理如何推進(jìn)備受關(guān)注，即將進(jìn)入集中移交的處理設(shè)施由誰來管、怎么管理？引起委員們熱議。大家紛紛為這些鄉(xiāng)村“靜脈”維護(hù)建實言、出實招，確保美麗鄉(xiāng)村不僅是“一時美”，更是“長久美”。

一根水管，為何驚動委員

“今天發(fā)不了言，我會睡不著覺。”好不容易“搶”到發(fā)言機(jī)會的省政協(xié)委員、龍泉市副市長張長山，這樣表達(dá)對一些農(nóng)村污水處理設(shè)施窘狀的擔(dān)心。

“有些設(shè)施建了不能用，工藝也不科學(xué)，導(dǎo)致最后處理不到位、不徹底，這樣的情況在不少地方存在?！睆堥L山說，今年是全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施集中移交運(yùn)維管理的一年，在他看來，很有必要對所有移交設(shè)施開展一次全面體檢，對不合格的進(jìn)行提標(biāo)改造，以減少后續(xù)運(yùn)維管理的難題。

看起來不起眼的一根污水管，牽動著多位委員的心。

“應(yīng)由省有關(guān)部門制定農(nóng)村生活污水管道質(zhì)量和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并明確由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為監(jiān)管責(zé)任主體，以防一些地方片面追求時效而忽視質(zhì)量?！笔≌f(xié)常委、農(nóng)工黨省委會副主委陳琪建議，盡快開展一次農(nóng)村生活污水管道建設(shè)、質(zhì)量和運(yùn)行情況的調(diào)查匯總并存檔，抓緊補(bǔ)齊調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的短板。

參加論壇討論的不少專家型委員，頻頻提及管道質(zhì)量。

省政協(xié)委員、浙江工業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院執(zhí)行院長王旭的關(guān)注點，在于地下污水管道的材質(zhì)。熟諳高分子材料性能的王旭指出，目前省內(nèi)多數(shù)污水管道都是塑料制品，雖然具有安裝方便、綜合成本低和不容易堵塞等優(yōu)點，但也存在熱脹冷縮和易變形等不足，如果安裝和維護(hù)不當(dāng)，很容易產(chǎn)生跑冒滴漏。對此，他建議對部分從事管網(wǎng)維護(hù)的村民加大專業(yè)知識的宣傳普及，強(qiáng)化培訓(xùn)；同時建立一套日常運(yùn)維機(jī)制，把大的維修工作交給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，確保污水管網(wǎng)的維修質(zhì)量。

不僅是材料，好的處理工藝也很重要。接過話筒的省政協(xié)常委、浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院副院長王珂提出，農(nóng)村污水處理這件實事要辦實辦好，一定要選擇符合農(nóng)村特點的工藝。他希望在招投標(biāo)時，更加關(guān)注污水處理工藝的評估和選擇。在他看來，合適的工藝可以確保污水治理效果。而工程建設(shè)到位，能讓后續(xù)運(yùn)行效果更好，運(yùn)維成本也更低。

一支隊伍，如何有效運(yùn)維

“農(nóng)村生活污水處理設(shè)施三分靠建，七分靠管?！笔≌f(xié)委員、浦江縣畜牧獸醫(yī)局原局長張飛聯(lián)的這句話，引起很多人的共鳴。

在討論中，“誰來管”和“怎么管”，是出現(xiàn)頻率最高的詞匯，而推動第三方專業(yè)化機(jī)構(gòu)介入農(nóng)村生活污水處理的運(yùn)維管理，構(gòu)建長效運(yùn)維機(jī)制，成為大家的共識。

在我省已經(jīng)完成生活污水治理設(shè)施建設(shè)的兩萬多個村中，部分地區(qū)已就第三方運(yùn)維機(jī)制開展實踐，取得了不錯效果。

“政府要避免既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員?！笔≌f(xié)常委、金華市政協(xié)副主席張躍進(jìn)結(jié)合此前的調(diào)研指出，政府通過購買專業(yè)化的運(yùn)維服務(wù)，不僅實現(xiàn)了更高的運(yùn)維效率，也更利于加強(qiáng)監(jiān)管力量。

然而，農(nóng)村生活污水治理量大面廣，顯然不可能全部由專業(yè)化機(jī)構(gòu)承擔(dān)運(yùn)維。省政協(xié)委員、杭州電子科技大學(xué)高等教育研究院院長費君清建議，推進(jìn)形成“專業(yè)+”的運(yùn)維模式，也就是在一定區(qū)域內(nèi)除專業(yè)保障力量外，請經(jīng)過培訓(xùn)的普通群眾參與日常巡查和簡單維護(hù)。

列席會議的潘云夫剛從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記轉(zhuǎn)任樂清市政協(xié)黨組書記，熟悉農(nóng)村生活污水設(shè)施管理。他建議，要推廣信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在污水處理系統(tǒng)的關(guān)鍵設(shè)施設(shè)置監(jiān)測感應(yīng)設(shè)備，并納入統(tǒng)一系統(tǒng)，可以對管網(wǎng)設(shè)施存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并處置。同時，在農(nóng)村每一個污井邊上增加運(yùn)維電話熱線標(biāo)識，便于公眾發(fā)現(xiàn)問題后及時聯(lián)系處理。

一項技術(shù)，怎樣因地制宜

污水處理工藝技術(shù)的前瞻性研究，也成為委員們討論的一大熱點。一項技術(shù)到底能用幾年？有沒有更好的技術(shù)替代？

在省政協(xié)委員、省水利河口研究院副總工程師葉碎高看來，農(nóng)村生活污水可以利用無動力一體化設(shè)施結(jié)合生態(tài)濕地，實現(xiàn)低成本、可持續(xù)的生態(tài)化處理?！吧鷳B(tài)濕地在污水深度處理，或污水再生中的應(yīng)用就值得繼續(xù)深化研究，并在農(nóng)村生活污水尾水處理中積極推廣?！比~碎高指出，生態(tài)濕地不僅具有凈化污水的功能，還可以結(jié)合茭白、蓮藕、慈菇等水生經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。目前已建好的污水處理設(shè)施中，有些并未配備生態(tài)濕地，其功能還沒有充分發(fā)揮，應(yīng)及時補(bǔ)上這一“短板”。

浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院院長劉維屏委員則認(rèn)為：“農(nóng)村生活污水處理，因納污情況不同，差異較大，相關(guān)的類型研究還不夠，必須具體情況具體對待?！蹦壳埃r(nóng)村生活污水通常與城市污水、特別是工業(yè)污水采取同樣的監(jiān)測指標(biāo)，但二者卻存在很大差異。例如化學(xué)需氧量、氨氮較高的水體，可以增加土壤肥力，具備利用價值。劉維屏表示，應(yīng)該設(shè)立適用于農(nóng)村污水的監(jiān)測指標(biāo)，特別是增加毒理學(xué)指標(biāo)，探索與城市有別的污水處理工藝和方式。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)一刀切。陳琪委員提出，對于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，污水處理設(shè)施顯然無法以常住人口規(guī)模等常規(guī)思路進(jìn)行設(shè)計，在旅游高峰期，大量涌入的游客勢必造成污水劇增，給管網(wǎng)設(shè)施帶來負(fù)擔(dān)。建議因地制宜、分類制定農(nóng)村生活污水處理方式與標(biāo)準(zhǔn)。

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