建筑時報：安徽建筑企業(yè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行智慧審批

2017-01-17

大數(shù)據(jù)助力行政審批改革

變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路” 變“群眾來回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦” 變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”

本報訊（記者馬麗）根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)的《安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實施智慧審批試點方案》，從今年12月23日起，安徽省住建廳負責審批的建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，全部依托大數(shù)據(jù)實現(xiàn)網(wǎng)上智慧審批。以后企業(yè)申辦資質(zhì)

，無需到辦事大廳，無需人員審批

，無需發(fā)放紙質(zhì)證書

。此舉是安徽行政審批的重大改革創(chuàng)新，具有里程碑式的意義

。

智慧審批就是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)

，實現(xiàn)“企業(yè)不需申請資質(zhì)自動獲得資質(zhì)”的目的，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”

，變“群眾來回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦”

，變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”。實行智慧審批

，可以最大限度減少企業(yè)填報材料

，大幅減少審查中的重復(fù)工作量，讓企業(yè)辦事更方便

、更快捷

。

12月23日，安徽省住建廳召開全省建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)智慧審批工作新聞發(fā)布會

。安徽省住建廳黨組書記

、廳長侯淅珉在新聞發(fā)布會上強調(diào)，實行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)智慧審批

，是貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作的需要

；是提高行政審批智能化水平，推進政務(wù)辦理現(xiàn)代化的需要

；是杜絕資質(zhì)申報過程中暗箱操作

，防控廉政風險的重要舉措。

2013年

，安徽省住建廳利用互聯(lián)網(wǎng)

、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，在全國率先建成“四庫一平臺”（企業(yè)庫

、人員庫

、項目庫

、信用庫，安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺）

，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)一個庫

，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”的目標

。通過“四庫一平臺”

，實現(xiàn)了項目的動態(tài)監(jiān)管、信用管理和資質(zhì)動態(tài)管理

。

“四庫一平臺”的建設(shè)與運用

，大大提升了安徽建筑市場監(jiān)管的水平和效率，營造了“守信激勵

、失信懲戒”的建筑市場環(huán)境

。鑒于平臺的先進性、實用性和可推廣價值

，安徽工程建設(shè)監(jiān)管平臺榮獲住建部“華夏建設(shè)科學技術(shù)一等獎”

。工程建設(shè)監(jiān)管平臺建設(shè)的“安徽模式”，為全國提供了可借鑒

、可復(fù)制的經(jīng)驗

，住建部把安徽的經(jīng)驗向全國推廣。

時任住建部副部長王寧在聽取安徽省工程建設(shè)監(jiān)管平臺建設(shè)專題匯報會上說：“安徽省住建廳的工作很有思路

。信用平臺建設(shè)非常重要

、非常有意義，是建筑市場監(jiān)管方式的一次變革

，是工程監(jiān)管方式的一次革命

，代表著未來發(fā)展的方向，為全國建筑市場信息化監(jiān)管和誠信體系建設(shè)這項工作帶個好頭

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中央政治局委員孟建柱在全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議上對安徽省的做法給予了充分肯定。孟建柱指出：“安徽省創(chuàng)新監(jiān)管辦法

，建立工程建設(shè)監(jiān)管和信用平臺

，以大數(shù)據(jù)為依托，‘全程留痕’

、讓監(jiān)管‘無死角’

，收到了很好效果。他們的經(jīng)驗值得全國同行學習借鑒

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安徽省委書記（時任省長）李錦斌在省住建廳報送的有關(guān)文件上做出重要批示：創(chuàng)新和運用現(xiàn)代社會治理方式，切實加強工程建設(shè)全方位監(jiān)管和信用平臺建設(shè)

，不斷提升社會治理能力和水平

。

四年來

，隨著建筑市場環(huán)境的改善，有力地促進了建筑企業(yè)的做強做大

，實現(xiàn)了安徽高等級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量增幅全國第一

。施工總承包一級企業(yè)從113家增加到380家，增長2倍多

；特級企業(yè)由3家（3項）增加到17家（19項）

，進入了全國前8名，為安徽向中部地區(qū)建筑強省邁進奠定了堅實的基礎(chǔ)

。

這次安徽省住建廳實行的建筑企業(yè)資質(zhì)智慧審批試點

，就是進一步解決企業(yè)反映的審批難、審批慢

、審批繁瑣等問題，簡化優(yōu)化審批流程

，克服資質(zhì)要件“審批的人不知道

，知道的人不審批”和“多部門、多層級

、多人審批”的弊病

。在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺既有的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進一步加大數(shù)據(jù)共享

，推進與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺

、信用安徽平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)與工商

、人社等部門間信息數(shù)據(jù)的共享

，形成跨層級、跨地域

、跨行業(yè)

、跨部門的公共數(shù)據(jù)資源。依托“真實

、完整

、即時、安全”的大數(shù)據(jù)

，實現(xiàn)資質(zhì)智慧審批

。

智慧審批具有標準化、規(guī)范化

、可追溯的特點

，能夠使法規(guī)政策和管理規(guī)定嵌入系統(tǒng)、落到實處

，實現(xiàn)程序上的硬約束

，保證審批的陽光

、透明、高效

、快捷

，杜絕審批過程中的“灰色地帶”。審批系統(tǒng)自動抓取安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺數(shù)據(jù)和住建部

、工商

、人社等部門的共享數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)運算

，與設(shè)定的各類資質(zhì)標準進行智能比對

，系統(tǒng)自動判斷生成結(jié)果。符合條件的

，系統(tǒng)自動生成企業(yè)資質(zhì)信息和加蓋電子印章的網(wǎng)上電子資質(zhì)證書

，企業(yè)需要可隨時網(wǎng)上下載打印。系統(tǒng)審批數(shù)據(jù)同步形成電子檔案留存?zhèn)洳?div id="4qifd00" class="flower right">

。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)系統(tǒng)自動生成審查結(jié)果

，實現(xiàn)秒批，推送到平臺進行網(wǎng)上公示

，公示期滿無問題的

，發(fā)布公示、公告

。

根據(jù)省住建廳的要求

，在資質(zhì)智慧審批過程中，將實行人員實名制管理和過程留痕管理

。對未通過實名制驗證的人員不能辦理各項系統(tǒng)業(yè)務(wù)

。所有補錄的業(yè)績信息，網(wǎng)上公開

。一旦核對入庫后

，任何單位和個人不得修改或刪除相關(guān)信息。有關(guān)部門還將加大對申報業(yè)績造假查處

。對弄虛作假行為進行嚴肅處理

，并記入建筑市場信用檔案。

侯淅珉在新聞發(fā)布會上指出

，2017年安徽全省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)將實現(xiàn)智慧審批全覆蓋

，智慧審批工作已列為安徽省住建廳2017 年的重點改革任務(wù)。

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