2017年中國經(jīng)濟有哪些新信號？ ——解讀中央經(jīng)濟工作會議六大看點
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年
，也是供給側(cè)結構性改革的深化之年。12月14日至16日舉行的中央經(jīng)濟工作會議
，透露了2017年中國經(jīng)濟哪些新信號
？
1.去產(chǎn)能：抓住“僵尸企業(yè)”牛鼻子
，防過剩產(chǎn)能死灰復燃
會議提出：去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動鋼鐵
、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能
。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，嚴格執(zhí)行環(huán)保
、能耗
、質(zhì)量、安全等相關法律法規(guī)和標準
，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組
，妥善處置企業(yè)債務，做好人員安置工作
。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃
，同時用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作
。
解讀：下半年以來
，鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)出現(xiàn)價格上漲勢頭
，一些相關企業(yè)在利益驅(qū)動下繼續(xù)擴大生產(chǎn)
。而其他行業(yè)如火電、建材等出現(xiàn)投資過熱苗頭
，同時各地新建
、擴建不少新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等，潛藏新的產(chǎn)能過剩風險
。
“去產(chǎn)能不會一蹴而就
，而是持續(xù)、曲折的過程
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！敝袊嗣翊髮W國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春表示，這里既有產(chǎn)品價格
、產(chǎn)能利用率等因素影響
，也涉及到利益的博弈。有些地方注重用行政手段去產(chǎn)能
，一旦市場發(fā)生變化
，“僵尸企業(yè)”就往往死灰復燃。
他認為，去產(chǎn)能最終還是要通過市場和法制手段推動
。政府應該以市場為主體
，強化標準監(jiān)管
，通過提高技術
、安全、環(huán)境等的門檻
，淘汰落后產(chǎn)能
。
2.去庫存：因城因地施策，城市互聯(lián)互通
會議提出：去庫存方面
，要堅持分類調(diào)控
，因城因地施策，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題
。要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來
，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育
、醫(yī)療等公共服務水平
，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力；特大城市要加快疏解部分城市功能
，帶動周邊中小城市發(fā)展
。
解讀：今年以來，一些熱點城市房地產(chǎn)市場泡沫一度加劇
，同時
，三四線城市的庫存依然難以消化。經(jīng)過逐步加大調(diào)控力度
，房地產(chǎn)出現(xiàn)了回到正常軌道的跡象
。
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉認為，要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來
，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通
，就應放眼整個大都市圈進行統(tǒng)籌規(guī)劃。此外
，大城市在向外擴張的同時
，還應把醫(yī)療、教育等公共資源和服務同時跟進
、合理配置
，最終促進人口的空間優(yōu)化。
他建議
，在疏解特大城市中心城區(qū)非核心功能的過程中
，應積極推進戶籍改革，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局
。同時
，保護小城鎮(zhèn)的生態(tài)、歷史文化等要素
，走特色城鎮(zhèn)化道路
。
3.振興實體經(jīng)濟：擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給
會議提出：著力振興實體經(jīng)濟。要堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心
，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。要樹立質(zhì)量第一的強烈意識
，開展質(zhì)量提升行動
，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理
。引導企業(yè)形成自己獨有的比較優(yōu)勢
，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設
，培育更多“百年老店”
，增強產(chǎn)品競爭力。
解讀：近年來
，從馬桶蓋到化妝品
，境外購物一度火爆。商務部的數(shù)據(jù)顯示
，目前
，中國游客每年在境外消費超過萬億元，消費外流已經(jīng)成為不可忽視的現(xiàn)象
。專家表示
，質(zhì)量提升行動是主動適應消費升級趨勢、加快推進實體經(jīng)濟供給側(cè)改革的重要舉措
。
中國人民大學經(jīng)濟學院教授方福前表示
，供給側(cè)改革必須把提高供給質(zhì)量作為主攻方向。短期來看
，可以通過稅費改革
、產(chǎn)品推介，引導消費者把更多的消費需求留在國內(nèi)
；長遠來看
，則要通過改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用
，完善知識產(chǎn)權保護等創(chuàng)新激勵機制
，推進職業(yè)教育改革和職業(yè)精神培養(yǎng)
，為擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給厚植土壤。
4.房地產(chǎn)市場：房子是用來住的
、不是用來炒的
會議提出：要堅持“房子是用來住的
、不是用來炒的”的定位，綜合運用金融
、土地
、財稅、投資
、立法等手段
，加快研究建立符合國情
、適應市場規(guī)律的基礎性制度和長效機制
，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落
。要在宏觀上管住貨幣
，微觀信貸政策要支持合理自住購房，嚴格限制信貸流向投資投機性購房
。
解讀：2016年全國多地房價出現(xiàn)非理性上漲
，熱點城市開啟調(diào)控，從提高首付比例到重啟限購
、限價
、限貸，再到進一步提高購房資格或貸款門檻
，系列政策陸續(xù)出臺
。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，今年樓市存在一哄而上的資產(chǎn)泡沫風險
，如果繼續(xù)放任不管
，就會影響整個經(jīng)濟的運行質(zhì)量。所以
，堅持房子“居住”的屬性和定位
、遏制炒作十分關鍵。越來越多的房地產(chǎn)投資與投機占用了過多的流動性
，有可能使流動性固化
，對房地產(chǎn)市場和金融市場平穩(wěn)發(fā)展不利。
中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員汪利娜表示
，近年來
，房地產(chǎn)市場調(diào)控主要集中在信貸和稅收措施方面，但要促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展
，根本上還是要立足國情推進相關基礎領域改革
。比如，要研究破解城鄉(xiāng)二元土地制度帶來的市場分割的問題，推動各類市場要素有序流動
。相比售房市場
，租賃市場是當前流動性人口眾多的大城市的短板，要通過出臺更加有力的系統(tǒng)政策
，加快租賃市場發(fā)展
。此外，還應構建穩(wěn)定的房地產(chǎn)金融政策體系以及準確的市場信息體系
。
5.國企改革：混合所有制改革是重要突破口
會議提出：要深化國企國資改革
，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經(jīng)營機制
?div id="m50uktp" class="box-center"> ；旌纤兄聘母锸菄蟾母锏闹匾黄瓶冢凑胀晟浦卫?div id="m50uktp" class="box-center"> 、強化激勵
、突出主業(yè)、提高效率的要求
，在電力
、石油、天然氣
、鐵路
、民航、電信
、軍工等領域邁出實質(zhì)性步伐
。
解讀：2015年《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》出臺以來
，中央企業(yè)和各地國有企業(yè)按照“1＋N”方案積極探索改革路徑
，亮點頻頻。但在國企改革邁向深水區(qū)的過程中
，加快混合所有制的改革步伐
，不失為一種主要且有效的路徑。
北京師范大學公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華認為
，混合所有制改革將推動國企積極吸收民間資本
，有利于完善公司法人治理結構，提高國企整體競爭力
。
6.金融風險：將防控放到更加重要的位置
會議提出：要把防控金融風險放到更加重要的位置
，下決心處置一批風險點，著力防控資產(chǎn)泡沫
，提高和改進監(jiān)管能力
，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險
。
解讀：面對經(jīng)濟下行壓力，2016年以來
，我國金融風險整體可控
，但股市、債市
、匯市波動以及非法集資風險因素不可忽視
。
趙錫軍說，將防控金融風險放在更重要位置
，切中了經(jīng)濟工作的關鍵
。一方面要處理好越來越長的金融杠桿鏈條，另一方面要在銀行表外業(yè)務
、交易所場外市場
、新型金融業(yè)態(tài)領域加大監(jiān)管創(chuàng)新，才能切實防控金融風險
。
北京市金融工作局局長霍學文認為
，有關部門應該轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念
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