國務院批復同意《福建省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》
國務院批復同意《福建省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》
國務院關于《福建省國土空間規(guī)劃
（2021—2035年）》的批復
國函〔2023〕131號
福建省人民政府、自然資源部：
你們關于報請批準《福建省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》的請示收悉?div id="jfovm50" class="index-wrap">，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意自然資源部審查通過的《福建省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！兑?guī)劃》是福建省空間發(fā)展的指南
、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖
，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施
。福建省地處我國東南沿海
，是國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家對外開放的重要地區(qū)
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神
，完整
、準確、全面貫徹新發(fā)展理念
，堅持以人民為中心
，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生
，在加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步
，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐
，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破
。
二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年
，福建省耕地保有量不低于1341.00萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于1215.00萬畝
；生態(tài)保護紅線面積不低于4.34萬平方千米
，其中海洋生態(tài)保護紅線不低于1.18萬平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)
；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%
；用水總量不超過國家下達指標，其中2025年不超過189.9億立方米
。明確自然災害風險重點防控區(qū)域
，劃定洪澇等風險控制線，落實戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源
、歷史文化保護等安全保障空間
，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線。
三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系
。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略
、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和海洋強國戰(zhàn)略，促進形成主體功能明顯
、優(yōu)勢互補
、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。加快發(fā)展壯大粵閩浙沿海城市群
，積極對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展
、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設
、中部崛起等國家戰(zhàn)略
，提升平潭綜合實驗區(qū)開放水平，高質(zhì)量建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)和海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)
。
四、系統(tǒng)優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢
，優(yōu)化主體功能定位
，細化主體功能區(qū)劃分，完善差別化支持政策
。夯實糧食安全根基
，拓展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，建設中國稻種基地
，發(fā)展山地生態(tài)農(nóng)業(yè)
，打造環(huán)三都澳和東山灣等水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。筑牢以武夷山—玳瑁山和鷲峰山—戴云山—博平嶺兩大山脈為核心的生態(tài)屏障
，統(tǒng)籌推進江河源區(qū)、濕地
、河口
、海灣等保護修復。提升福州都市圈發(fā)展能級
，強化廈漳泉都市圈輻射帶動作用
，為積極培育創(chuàng)新走廊提供空間保障，高標準建設福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
，加快南平
、三明、龍巖等山區(qū)中心城市建設
，深化山海產(chǎn)業(yè)協(xié)作
，帶動山區(qū)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村加快發(fā)展，推進革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)全面振興。推進閩東北
、閩西南與周邊省份的城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展
，協(xié)同共建粵閩浙沿海城市群，完善城鄉(xiāng)生活圈
，推動城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化
，分區(qū)分類優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境品質(zhì)
。強化陸海統(tǒng)籌
，提升沿海城市海洋功能，拓展公共親?div id="m50uktp" class="box-center"> ？臻g
，優(yōu)化海洋開發(fā)保護格局，統(tǒng)籌近遠海域空間保護利用
。加強重點城市跨區(qū)域重大風險聯(lián)防聯(lián)控
，優(yōu)化防災減災救災設施區(qū)域布局，提高國土空間安全韌性
。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施空間布局
，整合優(yōu)化形成現(xiàn)代化港口集群，構建適度超前
、綠色低碳
、高效實用的現(xiàn)代化基礎設施體系。強化文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)整體保護和系統(tǒng)活化利用
，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制
，加強武夷山、福建土樓
、鼓浪嶼等世界遺產(chǎn)
，長征、革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)等紅色遺產(chǎn)
，以及媽祖信俗
、文化生態(tài)保護區(qū)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，構建文化資源
、自然資源
、景觀資源整體保護的空間體系，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制
，實現(xiàn)生態(tài)保護
、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一
，打造獨具福建特色的地域景觀
，譜寫新時代美麗中國福建篇章
。
五、維護規(guī)劃嚴肅性權威性 ?div id="m50uktp" class="box-center"> ！兑?guī)劃》是對福建省國土空間作出的全局安排，是省域國土空間保護
、開發(fā)
、利用、修復的政策和總綱
，必須嚴格執(zhí)行
，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更
。按照定期體檢和五年一評估的要求
，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)
。建立健全規(guī)劃監(jiān)督
、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制
，實施規(guī)劃全生命周期管理
。
六、做好規(guī)劃實施保障。福建省人民政府要加強組織領導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成地方各級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃編制工作，加快形成統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、軍事設施、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃的指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。建立健全省市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡
，提高空間治理數(shù)字化水平。自然資源部要會同有關方面根據(jù)職責分工
，密切協(xié)調(diào)配合
，加強指導、監(jiān)督和評估
，確保實現(xiàn)《規(guī)劃》確定的各項目標和任務
。各有關部門要堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規(guī)合一”改革的決策部署
，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃
。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告
。
國務院
2023年11月19日
（此件公開發(fā)布）
參考資源：中國政府網(wǎng)
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