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擴(kuò)大有效投資新型政策性金融工具“蓄勢待發(fā)”

2025-08-25

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近期，國家發(fā)展改革委將報(bào)批加快設(shè)立投放新型政策性金融工具。多地也在積極“備戰(zhàn)”相關(guān)項(xiàng)目的儲備申報(bào)工作。

對此，國家發(fā)展改革委投資所研究員吳亞平向記者表示，新型政策性金融工具是“準(zhǔn)財(cái)政”工具，由政府確定資金投向領(lǐng)域，要按市場化方式進(jìn)行運(yùn)作。他預(yù)計(jì)，新型政策性金融工具重點(diǎn)支持新興產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同時(shí)在多因素支撐下，下半年基建投資將回升，繼續(xù)發(fā)揮托底經(jīng)濟(jì)的作用。

記者注意到，近期多地積極“備戰(zhàn)”新型政策性金融工具相關(guān)項(xiàng)目的儲備申報(bào)。其中，8月19日，湖北省咸寧市召開會議，專題研究2025年新型政策性金融工具項(xiàng)目儲備申報(bào)工作，旨在加快把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

“各地積極做好相關(guān)項(xiàng)目儲備，將為政策落地和相關(guān)工作推進(jìn)提供保障?！眳莵喥较蛴浾弑硎荆滦驼咝越鹑诠ぞ叩淖罱K落地，對解決項(xiàng)目建設(shè)資本金不足、降低項(xiàng)目融資門檻、擴(kuò)大有效投資、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面均有積極意義，是2025年下半年穩(wěn)投資、促創(chuàng)新的重要舉措。

記者注意到，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長周陳8月1日在解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作的新聞發(fā)布會上表示，將積極擴(kuò)大有效投資，國家發(fā)展改革委近期將報(bào)批加快設(shè)立投放新型政策性金融工具。

此前，國家發(fā)展改革委黨組還刊發(fā)文章表示，要落實(shí)好地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”和用作項(xiàng)目資本金范圍“正面清單”管理，積極穩(wěn)妥開展項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)。同時(shí)設(shè)立新型政策性金融工具，進(jìn)一步解決項(xiàng)目建設(shè)資本金和配套資金不足問題。

在規(guī)模方面，有專家預(yù)計(jì)，新型政策性金融工具規(guī)模為5000億元，可撬動1.5萬億元至2.5萬億元基建投資規(guī)模，由此助力今年全年基建投資增速回升至6.0%。

“據(jù)我們觀察地方透露出的信息，政策性金融工具有利于發(fā)揮‘調(diào)結(jié)構(gòu)+穩(wěn)經(jīng)濟(jì)’兩方面的作用。一方面，圍繞新興產(chǎn)業(yè)予以支持，另一方面針對基礎(chǔ)設(shè)施予以支持，考慮到今年上半年基建投資增速相對放緩，且前7個(gè)月基建投資增速較上半年進(jìn)一步回落，政策性金融工具發(fā)揮作用，有利于加快基建投資的推進(jìn)節(jié)奏，為穩(wěn)增長提供助力?！敝刑┳C券研究所政策團(tuán)隊(duì)首席分析師楊暢向記者表示。

除了新型政策性金融工具，擴(kuò)大有效投資的“組合拳”也在持續(xù)發(fā)力。國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人蔣毅8月初表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同各部門各地方，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和要素保障，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，高質(zhì)量推動“兩重”建設(shè)。截至8月1日，今年“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單8000億元已全部下達(dá)完畢，中央預(yù)算內(nèi)投資7350億元已基本下達(dá)完畢。

中誠信國際研究院院長袁海霞向記者表示，今年安排的超長期特別國債額度較去年增加3000億元，是財(cái)政政策更加積極的重要體現(xiàn)。目前來看，今年上半年已發(fā)行5550億元超長期特別國債，占全年額度的42.69%，后續(xù)有望加快發(fā)行使用，更好地為“兩新”“兩重”提供資金支持，其中下半年基建投資有望回升，繼續(xù)發(fā)揮托底經(jīng)濟(jì)的作用。

參考資源：上海證券報(bào)