中部崛起新五年：武漢鄭州入選國家中心城市

2016-12-29

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中部幾大省會城市都曾對國家中心城市的定位表現(xiàn)出期待

，其中最激烈的“爭奪”在武漢

、鄭州

、合肥

、長沙這四座城市間展開

。

遍布武漢大街小巷的“復(fù)興大武漢

，打造國家中心城市”橫幅終于坐實

。

12月26日

，國家發(fā)改委印發(fā)《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》(以下稱“規(guī)劃”)，其中明確提出

，支持武漢

、鄭州建設(shè)國家中心城市。這標志著中部地區(qū)有關(guān)國家中心城市的爭奪

，終于塵埃落定

。

此前，武漢積極爭取國家中心城市

，鄭州

、合肥、長沙也都顯示了較大的熱情

，最終花落武漢和鄭州

，合肥和長沙錯失機會。對于中部其他省會城市的定位

，規(guī)劃稱“強化長沙

、合肥、南昌

、太原等省會城市地位”

。

另外，規(guī)劃給中部提出了“一中心四區(qū)”的新戰(zhàn)略定位

，即全國重要先進制造業(yè)中心;全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)

、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全方位開放重要支撐區(qū)

。

中部將成全國重要先進制造業(yè)中心

中部地區(qū)包括山西

、安徽、江西

、河南

、湖北、湖南六省

，國土面積102.8萬平方公里

，占全國陸地國土總面積的10.7%;2015年底人口3.65億人，占全國總?cè)丝诘?6.5%

。

國家發(fā)改委副主任何立峰在近日的新聞發(fā)布會上總結(jié)中部崛起十年來的成績

，從2005到2015年，中部地區(qū)經(jīng)濟年均增長11.6%

，比全國平均水平高2.1個百分點

。經(jīng)濟總量占全國的比重由18.8%提高到20.3%，位居四大板塊第二位

。

何立峰說

，經(jīng)過十年發(fā)展

，中部地區(qū)在全國的地位進一步鞏固提升

，在繼承原有定位基礎(chǔ)上

，研究提出了“一中心四區(qū)”的戰(zhàn)略定位。

一中心即全國重要先進制造業(yè)中心;四區(qū)是全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)

、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)

、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全方位開放重要支撐區(qū)。

其中關(guān)于制造業(yè)中心的定位

，最受產(chǎn)業(yè)界關(guān)注

。

湖北省社科院副院長秦尊文告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，傳統(tǒng)制造業(yè)方面

，湖南

、湖北和安徽的汽車制造業(yè)在全國都有影響力，各有優(yōu)勢;在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面

，武漢東湖高新區(qū)的光電子產(chǎn)業(yè)全國知名

，集成電路等產(chǎn)業(yè)正在崛起;合肥和蕪湖的平板顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較好，而湖南的軌道交通制造也是全國知名

，此外湖南還有中聯(lián)重科

、三一重工這樣的標桿民營企業(yè)。

以湖南為例

，2015年湖南省裝備工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入10591.6億元

，同比增長11.0%，成為湖南首個萬億產(chǎn)業(yè)

。

國家中心城市花落武漢鄭州

規(guī)劃明確提出

，支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市

，強化長沙

、合肥、南昌

、太原等省會城市地位

。

此前，中部幾大省會城市都曾對國家中心城市的定位表現(xiàn)出期待

，其中最激烈的“爭奪”在武漢

、鄭州、合肥

、長沙這四座城市間展開

。

武漢提出建設(shè)國家中心城市的口號由來已久，據(jù)秦尊文介紹

，早在2009年他就向武漢市書面建議實施“三步走”戰(zhàn)略

，其中就包含了建設(shè)國家中心城市的目標

。

2011年，武漢第12次黨代會正式提出“舉全市之力建設(shè)國家中心城市”

。2013年

，武漢市通過《武漢建設(shè)國家中心城市規(guī)劃綱要》，具體明確了建設(shè)國家中心城市分為“三步走”計劃

。

鄭州對國家中心城市也表現(xiàn)得尤為迫切

，近年鄭州當?shù)攸h政一把手就多次在公開場合提出要以“建設(shè)國家中心城市為目標”。在此次規(guī)劃發(fā)布前

，鄭州市有關(guān)部門更是提前釋放鄭州入選國家中心城市的消息

。

從綜合經(jīng)濟指標看，2015年武漢GDP達到10905億元

，長沙GDP為 8510億元

，鄭州7315億元，合肥5660億元

，武漢經(jīng)濟總量遙遙領(lǐng)先

，幾乎是合肥的兩倍。從人口規(guī)模上看

，則順序依次為武漢

、鄭州、合肥

、長沙

。

事實上，無論是經(jīng)濟實力還是人口紅利

，武漢無疑是“中部龍頭”

。在科技創(chuàng)新能力上，武漢的高校和科研院所數(shù)量名列前茅

，武漢東湖高新區(qū)近年也成為中部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

。

合肥、長沙緣何落選?

相對鄭州來說

，此次“落選”國家中心城市的的合肥和長沙

，在各方面實力并沒有明顯差距，2015年長沙的GDP還超過鄭州1000多億

。

12月23日

，長沙市委書記易煉紅在公開場合還提到，長沙項目建設(shè)要進一步提速提質(zhì)

，為建設(shè)國家中心城市提供堅實支撐

，2017年將是長沙建設(shè)國家中心城市的開局之年。

合肥近年來發(fā)展勢頭也很迅猛

。從增速看

，合肥2015年GDP增速達到10.5%

，在四座城市中也處于領(lǐng)先位置，增長潛力不可小覷

。

安徽區(qū)域經(jīng)濟專家程必定表示

，合肥其實已經(jīng)有了國家戰(zhàn)略層面的定位，就是“長三角副中心城市”

，以后會更積極地參與長三角競爭與合作

。

從參與“長江中游城市群”到努力融入長三角，合肥官方也在強調(diào)“左右逢源”

。不久前合肥都市圈擴容，將曾經(jīng)跨入南京都市圈的馬鞍山

、蕪湖納入

，吸引省內(nèi)優(yōu)勢資源回流，顯露出在長三角區(qū)域發(fā)展中的自信

。

“安徽的規(guī)劃和東部

、中部地區(qū)有所重疊，一方面堅持東向發(fā)展

，便于承接江蘇

、上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;另一方面，對中部發(fā)展的政策也會積極響應(yīng)

?div id="jfovm50" class="index-wrap">！背瘫囟ㄕf。

那么這個“帽子”到底有多重要

，使得中部城市紛紛爭搶?

在2005年

，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》時，首次提出建設(shè)國家中心城市這一概念

，打破了中國傳統(tǒng)的直轄市

、省會城市、地級市

、縣級市的城鎮(zhèn)體系格局

，使“中心城市”成為處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級。

2010年出臺的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出建設(shè)五大(北京

、天津

、上海、廣州

、重慶)國家中心城市的規(guī)劃和定位

。

2016年上半年，國家發(fā)改委發(fā)布《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》

，首次明確提出

，成都要以建設(shè)國家中心城市為目標

。

“對于獲批的武漢和鄭州來說，下一步要做的就是把定位做實

，帶領(lǐng)中原城市群

、武漢城市圈和長江中游城市一起發(fā)展。一是考慮集聚功能

，如何發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)

、集聚優(yōu)勢資源;二是加強輻射功能，如何對周邊乃至全國產(chǎn)生功能效應(yīng)

?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！蔽錆h大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任吳傳清說，“國家中心城市關(guān)鍵在于練‘內(nèi)功’

，不是有個定位就好了

，要去想怎么把功能發(fā)揮好，把短板補齊

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城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計

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