1月10日，南京市第十五屆人大五次會(huì)議第一次全體會(huì)議開幕，南京市長(zhǎng)繆瑞林在會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)披露，2016年南京實(shí)現(xiàn)GDP10450億元。南京自此成為江蘇第二個(gè)（第一個(gè)為蘇州）經(jīng)濟(jì)總量跨入萬億的城市。

這一成績(jī)的取得，相比“十二五”規(guī)劃的既定目標(biāo)晚了一年，但對(duì)南京而言“實(shí)屬不易”，不僅提升了在全國(guó)副省級(jí)城市中的地位（第四個(gè)過萬億的省會(huì)），而如果放眼全國(guó)，亦是全國(guó)第11個(gè)經(jīng)濟(jì)總量過萬億的城市。

這更加意味著江蘇20年來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了突變。

南京城市價(jià)值提升

上世紀(jì)九十年代，江蘇提出，蘇南要更好帶動(dòng)蘇北，蘇中地區(qū)（南通、揚(yáng)州、泰州）是傳統(tǒng)的蘇南和蘇北兩大區(qū)域之間的一個(gè)“緩沖帶”，自此江蘇由南向北按照經(jīng)濟(jì)總量排名提出了蘇南、蘇中和蘇北。

但這一格局在過去的10年來尤其是近5年來發(fā)生了根本性變化。最典型的案例是在2010年，屬于蘇北的連云港財(cái)政一般預(yù)算收入超過了蘇南板塊的鎮(zhèn)江；其次，定于蘇中地區(qū)的南通經(jīng)濟(jì)總量快速成長(zhǎng)，超過了傳統(tǒng)蘇南地區(qū)的常州；而老工業(yè)基地徐州連續(xù)發(fā)力，總量上升到前五；至于鹽城，抓住國(guó)家戰(zhàn)略沿海大開發(fā)等機(jī)遇，也成為了蘇北的亞軍，總量超過蘇中部分城市。

由此可見，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)總量按階梯式劃分的格局需要重新定義。

2016年6月底履新江蘇省委書記的李強(qiáng)亦敏銳捕捉到這一變化，他在蘇南分片區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)座談會(huì)上指出，“從江蘇現(xiàn)有的格局看，傳統(tǒng)蘇南蘇中蘇北的劃分法要被打破了”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，在不久前的蘇南片區(qū)會(huì)議上，原本屬于蘇中的南通參加了。

于是乎，在江蘇省內(nèi)，不能再用地理概念來割裂整體區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，李強(qiáng)提出了“揚(yáng)子江城市群融合發(fā)展”的戰(zhàn)略——“謀劃把長(zhǎng)江沿江城市作為一個(gè)大的板塊，打造揚(yáng)子江城市群，促進(jìn)沿江地區(qū)發(fā)展能級(jí)的整體提升，使之成為未來江蘇幾個(gè)城市協(xié)同發(fā)展最主要的增長(zhǎng)極。”

就此，南京大學(xué)長(zhǎng)三角研究中心執(zhí)行主任劉志彪教授表示，揚(yáng)子江城市群中，南京的城市價(jià)值將被放大，未來科教資源豐富的南京將建設(shè)成匯聚物流、人流、信息流、資金流的副中心城市。

江蘇省社科院何雨博士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，從長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展的角度看，以上海為中心，寧杭這兩大經(jīng)濟(jì)總量過萬億的城市使得兩翼的城市群格局基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，“補(bǔ)齊長(zhǎng)三角城市群中的短板，有利于上海輻射能力更好地向中上游擴(kuò)散”。

領(lǐng)跑創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)

2015年，南京經(jīng)濟(jì)總量超過無錫。原先在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中滯后的南京為何能在近5年內(nèi)快速成長(zhǎng)呢？

當(dāng)?shù)赜^察人士認(rèn)為，作為省會(huì)城市，南京在之前的發(fā)展中滯后于“傳統(tǒng)蘇南板塊”，其關(guān)鍵原因在于沒有抓住前二次改革開放的機(jī)遇，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外資，前者基于制度競(jìng)爭(zhēng)，后者基于技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。

而在本輪基于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，南京既定了“領(lǐng)跑者”的角色。2010年，時(shí)任南京市的主要領(lǐng)導(dǎo)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)表示，“這一輪，南京要靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，想方設(shè)法將科技資源轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的動(dòng)力?！?/span>

2016年，當(dāng)南京經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)過萬億，也就代表著扭轉(zhuǎn)過去多年來南京在長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展的頹勢(shì)，用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家級(jí)江北新區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略，使得“寧鎮(zhèn)揚(yáng)泰”快速成為了帶動(dòng)江蘇整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極，并與“蘇錫常通”一起，成為支持整個(gè)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中的“啞鈴型結(jié)構(gòu)”。

江蘇省社科院副研究員陳柳對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，過去江蘇的經(jīng)濟(jì)中心在傳統(tǒng)的蘇南地區(qū)，但現(xiàn)在南京在江蘇的地位在提升，從過去的政治中心、科教中心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)中心，并以經(jīng)濟(jì)輻射周邊。

“南京被國(guó)家賦予特大城市的定位，應(yīng)該在省內(nèi)有匹配的經(jīng)濟(jì)地位，同時(shí)，特大城市定位的集聚功能也更強(qiáng)?！标惲硎?。

事實(shí)上，從發(fā)展的角度看，傳統(tǒng)蘇南地區(qū)最近十多年是靠嵌入外向型經(jīng)濟(jì)模式而實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的快速發(fā)展，尤其是代工經(jīng)濟(jì)和開發(fā)區(qū)模式的率先創(chuàng)立，促使了代工經(jīng)濟(jì)（筆記本產(chǎn)業(yè)等）的爆發(fā)式成長(zhǎng)，但到當(dāng)下，隨著進(jìn)出口和外資的乏力，這種模式的紅利正在衰退。

而本輪的發(fā)展，以科技創(chuàng)新為主要推動(dòng)力，這一新的模式就要依靠高端要素，需要高質(zhì)量的就業(yè)崗位和高端人才相互匹配和發(fā)揮作用，作為省會(huì)城市，大院大所較多的南京科教優(yōu)勢(shì)比蘇南集中，在行政和市場(chǎng)雙方力量的共同作用下，逐漸發(fā)揮了重要優(yōu)勢(shì)和作用。陳柳認(rèn)為，這一點(diǎn)從臺(tái)積電等重大項(xiàng)目選址南京也能略見端倪。

在1月10日下午南京“兩會(huì)”的分組討論會(huì)上，有代表在發(fā)言時(shí)表示，“前些年在華為調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有30%的員工是江蘇走出去的大學(xué)生，而他們中的大部分是從南京的高校畢業(yè)的，但現(xiàn)在，人才正加快集中到南京的趨勢(shì)非常明顯。”

何雨認(rèn)為，南京在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路非常清晰，如，明確發(fā)揮省會(huì)城市的科教人才優(yōu)勢(shì)，大幅向服務(wù)業(yè)、后工業(yè)轉(zhuǎn)型；以及圍繞著創(chuàng)新渠道，采取了一系列人才、財(cái)政、稅收等方面的支持措施，更有很多措施在全國(guó)開先河、力度最大。