就在上個(gè)月，嘉興市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)正式獲省委省政府批復(fù)，這是浙江省唯一獲此殊榮的地級市。在這一輪創(chuàng)新擂臺賽中，嘉興何以能夠脫穎而出？

“我們始終抓牢了改革的‘牛鼻子’?！奔闻d市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“牢固樹立‘創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力’理念，以深化科技體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技進(jìn)步，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用?！边@是從“十二五”航程開啟至今，嘉興不變的堅(jiān)持。

牢牢把握強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一條主線，嘉興在改革中走出了怎樣的特色之路？

放大科技創(chuàng)新“乘數(shù)效應(yīng)”

“以前一個(gè)科技項(xiàng)目，從申報(bào)到結(jié)題，每一道環(huán)節(jié)填七八張表、敲十來個(gè)章是常有的事?！奔闻d學(xué)院輕化工程研究所的一名老師回憶道。但是去年，他的項(xiàng)目被列入了市科技計(jì)劃，全程要走的“關(guān)卡”比過去減少了近一半?！皽p少重復(fù)性、意義不大的審批，強(qiáng)化績效評估，障礙一掃除，我們搞科研的動力更足了。”

科技項(xiàng)目的“提速”得益于權(quán)力清單“瘦身”和責(zé)任清單“強(qiáng)身”。據(jù)了解，為推動簡政放權(quán)加快政府職能轉(zhuǎn)變，去年，我市大力推進(jìn)對245項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行逐一核對，并發(fā)動各縣(市、區(qū))進(jìn)行權(quán)力事項(xiàng)的規(guī)范性對比，建議調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)59項(xiàng)。

具體到嘉興市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理方面，我市專門修訂了相關(guān)管理辦法，更加注重科技項(xiàng)目過程管理和績效評估。從去年起，嘉興市級建立了科發(fā)資金項(xiàng)目績效評價(jià)體系，委托第三方對2015年科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。各縣(市、區(qū))也首次建立了主要科技指標(biāo)通報(bào)制度。

政府權(quán)力的“減法”放大了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”，而科技與金融的“加法”讓科技創(chuàng)新的效應(yīng)在嘉興這座城市進(jìn)一步放大。

繼2014年被列入省科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)之后，2016年，我市獲批成為國家專利保險(xiǎn)示范城市。去年6月，全國首家專業(yè)科技保險(xiǎn)公司——太平科技保險(xiǎn)股份有限公司落戶嘉興。

全市科技專營機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加到10家；市科技金融服務(wù)平臺入會企業(yè)達(dá)5997家，推出貸款產(chǎn)品達(dá)69項(xiàng)；科技銀行企業(yè)數(shù)據(jù)庫累計(jì)入庫企業(yè)1921家；“國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市”申報(bào)工作啟動……隨著科技金融服務(wù)體系建設(shè)方面的嘗試不斷取得新突破，越來越多的科技創(chuàng)新企業(yè)將目光投向了嘉興。

構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，嘉興市新認(rèn)定省科技型中小企業(yè)246家，占全省認(rèn)定數(shù)的29.4%，目前，全市省科技型中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)1869家；105家企業(yè)被省科技廳首次認(rèn)定為2016年度省高成長科技型中小企業(yè)，目標(biāo)完成度居全省首位；14家企業(yè)躋身2016浙江省高新技術(shù)企業(yè)“百強(qiáng)榜”，入圍數(shù)列全省第三；18家企業(yè)研究院被認(rèn)定為省級企業(yè)研究院，另有6家被認(rèn)定為省級重點(diǎn)企業(yè)研究院；全市共擁有國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)9家，省級專利示范企業(yè)133家……近年來，我市大力培育各類科技企業(yè)，不斷加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立起了國家、省、市、縣四級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范企業(yè)梯隊(duì)。

不同于北京、上海等一線城市“在圍墻內(nèi)激活創(chuàng)新資源”式的改革，嘉興所面臨的，是“怎樣把科技創(chuàng)新資源引進(jìn)來”與“怎樣讓創(chuàng)新成果在嘉興轉(zhuǎn)化”的問題，在致力于培育創(chuàng)新主體的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，正是解答這兩個(gè)問題的關(guān)鍵所在。

2016年，嘉興高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)、核心平臺建設(shè)持續(xù)發(fā)力。隨著省級高新技術(shù)園區(qū)全覆蓋計(jì)劃的啟動，烏鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)省級高新園區(qū)得到省政府批復(fù)創(chuàng)建；與此同時(shí)，嘉興科技城按下了擴(kuò)容升級“快進(jìn)鍵”，規(guī)劃面積由原來的3.65平方公里擴(kuò)展為29.5平方公里；我國首個(gè)跨省市、一體化發(fā)展的實(shí)踐區(qū)——“張江長三角科技城”正式成立；浙江大學(xué)國際聯(lián)合學(xué)院(海寧國際校區(qū))開始招生；落戶桐鄉(xiāng)科創(chuàng)園區(qū)的“神州量子”公司開工建設(shè)了全國首條商用量子保密通信干線……

“泛孵化器”和眾創(chuàng)空間建設(shè)也不斷加速。去年，嘉興的國家級科技企業(yè)孵化器達(dá)到8家，占全省的五分之一，實(shí)現(xiàn)了國家級科技企業(yè)孵化器縣(市、區(qū))全覆蓋，科技企業(yè)孵化器綜合發(fā)展情況居全省第二位；市級以上眾創(chuàng)空間28家，其中的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)數(shù)量達(dá)到424個(gè)。

打通科技資源的“快速通道”

新南威爾士大學(xué)、上海交通大學(xué)、中科院地質(zhì)與地球物理研究所、北京國翊過程工程研究中心、上海飛天眾智中國制造科技服務(wù)平臺、上?？萍奸_發(fā)交流中心……這一串名字，從高校、科研院所到知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，無不在科技界頗為響亮。近幾年，它們作出了同一個(gè)選擇：與嘉興牽手。

插著科技體制機(jī)制改革的翅膀，嘉興正在成為創(chuàng)新資源的集聚地。去年1至8月，嘉興科技大市場共征集技術(shù)難題120項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易總額4.56億元。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅去年上半年，全市就組織開展科技對接交流活動120余場次，接待海內(nèi)專家指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化2000余人次，發(fā)布高校科技成果400余項(xiàng)，解決企業(yè)技術(shù)難題200余項(xiàng)。

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，去年，通過“護(hù)航”專項(xiàng)行動，全市共立案查處假冒專利案件144件，受理專利侵權(quán)糾紛及調(diào)解案件720件，分別同比增長87.3%和31.3%；嘉興市外觀設(shè)計(jì)專利大賽和創(chuàng)意設(shè)計(jì)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇成功舉辦。