城市副中心設(shè)計(jì)方案內(nèi)容

1 城市副中心總體城市設(shè)計(jì)，共約155平方公里。

2 運(yùn)河沿線選取6處各具特色的重點(diǎn)地區(qū)，同步開展詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，共約48平方公里。

●一號(hào)地區(qū)為原通州商務(wù)園

●二號(hào)地區(qū)為運(yùn)河商務(wù)區(qū)(五河交匯處)

●三號(hào)地區(qū)為楊坨地區(qū)(大運(yùn)河通州段的中間位置)

●四號(hào)地區(qū)為行政辦公及生活配套區(qū)

●五號(hào)地區(qū)為東方化工廠改造區(qū)

●六號(hào)地區(qū)為張家灣工業(yè)區(qū)和張家灣古鎮(zhèn)

按照首都之窗公布的去年政府工作重點(diǎn)情況匯編，副中心年度建設(shè)“成績單”由此亮出。記者獲悉，目前，通州總體規(guī)劃以及通州和廊坊北三縣地區(qū)的整合規(guī)劃初稿也已完成，副中心詳細(xì)規(guī)劃年內(nèi)出臺(tái)。

4單位將首批入駐行政辦公區(qū)

昨日，首都之窗公布《2016年市政府重點(diǎn)工作情況匯編之高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心篇》(下稱《匯編》)，亮出副中心年度建設(shè)清單。其中，城市副中心建設(shè)工作機(jī)制首次向社會(huì)披露。

據(jù)悉，市委、市政府成立了北京城市副中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長擔(dān)任組長，13位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，建立了“1+8+40”的工作機(jī)制。

具體來說，“1”即1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市發(fā)展改革委?！?”即在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)8個(gè)專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，分別是規(guī)劃建設(shè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、信息化和智慧城市建設(shè)、機(jī)關(guān)搬遷工作、通州區(qū)協(xié)調(diào)對(duì)接等7個(gè)指揮部以及專家咨詢委員會(huì)?！?0”即40家領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，主要由市委宣傳部、市委辦公廳、市人大常委會(huì)辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市編辦、市發(fā)展改革委、市教委、市規(guī)劃國土委等相關(guān)單位組成。

目前，行政辦公區(qū)部分建筑現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)封頂，地下綜合管廊等部分市政配套設(shè)施已實(shí)現(xiàn)開工，年底四大市級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬行政部門將率先啟動(dòng)搬遷。昨日，通州區(qū)區(qū)長張力兵介紹，市發(fā)改委、市住建委、市規(guī)劃國土委、市財(cái)政局有望成為首批入駐的委辦局。

副中心規(guī)劃將聯(lián)動(dòng)北三縣

副中心的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)展如何?昨日，北京市規(guī)劃國土委主任魏成林在“市民對(duì)話一把手”中介紹，目前通州的總體規(guī)劃以及通州和廊坊北三縣地區(qū)的整合規(guī)劃初稿已完成，還需要經(jīng)過專家論證。副中心的詳細(xì)規(guī)劃以及副中心城市設(shè)計(jì)，都要在今年完成。

據(jù)了解，城市副中心規(guī)劃將加強(qiáng)城市副中心與大興、亦莊、順義及廊坊市北三縣地區(qū)的功能統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)規(guī)模和功能有序發(fā)展，形成面向區(qū)域、功能協(xié)同的城鎮(zhèn)群。

同時(shí)，城市副中心與廊坊市北三縣還將共同劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界，防止連片發(fā)展，并且落實(shí)各項(xiàng)土地和房地產(chǎn)的管控措施，摒棄房地產(chǎn)開發(fā)為主的發(fā)展方式，抑制投機(jī)性住房開發(fā)。

■ 焦點(diǎn)

市政協(xié)委員、通州區(qū)副區(qū)長李亞蘭

通州將研究運(yùn)河文化帶保護(hù)方案

記者訊 對(duì)于在潞城鎮(zhèn)考古發(fā)現(xiàn)的西漢古城遺址，通州區(qū)將考慮在原地建遺址公園。15日，市政協(xié)委員、通州區(qū)副區(qū)長李亞蘭在談及城市副中心的文物保護(hù)工作時(shí)表示。

2016年，在北京行政辦公區(qū)考古挖掘的時(shí)候，在通州潞城鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)了西漢初年的路縣古城的遺址?！斑@次考古工作應(yīng)該說做得非?？茖W(xué)”，李亞蘭說，首先探明了它的位置和規(guī)模，同時(shí)也發(fā)掘出了一些珍貴的文物。

如何在副中心建設(shè)過程中保護(hù)古城遺址和文物?李亞蘭說，現(xiàn)在有一個(gè)想法，計(jì)劃在路縣古城遺址原地做一個(gè)遺址公園，把路縣古城遺址充分地保護(hù)起來，可能的話，還將在附近建一個(gè)小的遺址博物館，把這些遺址中出土的文物展示出來。

“實(shí)際上，對(duì)通州歷史文化的挖掘和今后的發(fā)展怎么能夠相互融合，也是有很多特別好的想法?！崩顏喬m說，在通州“十三五規(guī)劃”，特別是在城市文化發(fā)展研究中都提到，把通州的“一帶四片”，一帶即通州運(yùn)河文化帶，四個(gè)片區(qū)包括路縣古城、通州古城、張家灣古城和漷縣古城，都保護(hù)起來，恢復(fù)傳統(tǒng)的元素。

對(duì)于運(yùn)河文化帶，首先將探明運(yùn)河沿線歷史記載的古跡和古遺存，能發(fā)掘的發(fā)掘出來，能展示的用特殊符號(hào)展示或介紹出來。李亞蘭表示，目前正在研究運(yùn)河文化帶的保護(hù)方案，今后將形成傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交相輝映的局面。

建議·【教育】

注重優(yōu)質(zhì) 更要考慮均衡

李亞蘭認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)教育是體現(xiàn)副中心形象、質(zhì)量、水平的一個(gè)重要要求，所以優(yōu)質(zhì)的教育不可或缺。

“但是引入優(yōu)質(zhì)教育時(shí)，更應(yīng)該考慮均衡”，李亞蘭說，通州不只是155平方公里的新城，而是整個(gè)906平方公里的全域，通州新城周邊區(qū)域，特別是農(nóng)村地區(qū)學(xué)校，如何快速的提升質(zhì)量，是擺在通州面前非常重要的問題。

如何實(shí)現(xiàn)均衡?李亞蘭認(rèn)為，關(guān)鍵在人，在于教師、校長的水平和能力，在于高質(zhì)量教師隊(duì)伍對(duì)副中心農(nóng)村地區(qū)的幫扶。

她表示，高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是需要長時(shí)間培養(yǎng)的，有一定的時(shí)間段，比如1至3年時(shí)間，這就需要出臺(tái)配套的鼓勵(lì)政策，包括在交通、住宿，以及其他方面的待遇都要給予保障。

建議·【醫(yī)療】

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進(jìn)應(yīng)“適度”

李亞蘭說，北京的“大城市病”中，大量人口聚居是其中的重要因素。作為全國的醫(yī)療中心，北京吸引了全國各地的患者，雖然這些人是短時(shí)間在京，但是伴隨產(chǎn)生的一些產(chǎn)業(yè)鏈條卻是長期的，比如醫(yī)院周邊的小餐飲、小旅館等，這些低端的產(chǎn)業(yè)聚集，給城市管理帶來很多壓力和挑戰(zhàn)，并且可能產(chǎn)生很多問題，包括安全問題等。

“所以，我覺得通州在城市副中心的建設(shè)中，一定要避免這個(gè)問題”，李亞蘭認(rèn)為，通州的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源一定要適宜、適度，不要過度聚集。

■ 對(duì)話

行政辦公區(qū)總設(shè)計(jì)師朱小地介紹設(shè)計(jì)理念

采用中軸線布局建筑體現(xiàn)中國風(fēng)

城市副中心的規(guī)劃建設(shè)，是本次市人代會(huì)和政協(xié)會(huì)上被多次探討的熱點(diǎn)話題。市人大代表朱小地，除了北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司董事長、總建筑師的身份，還是城市副中心行政辦公區(qū)總設(shè)計(jì)師，同時(shí)也參與副中心的總體設(shè)計(jì)。14日豐臺(tái)代表團(tuán)分組審議時(shí)，市人大代表、副市長陳剛著重介紹，朱小地團(tuán)隊(duì)關(guān)于副中心行政辦公區(qū)的設(shè)計(jì)方案，從眾多方案中脫穎而出，最終被確定采用。

昨天，朱小地接受記者專訪，講述了他的團(tuán)隊(duì)對(duì)于副中心行政辦公區(qū)的設(shè)計(jì)理念，并以設(shè)計(jì)師的視角介紹了副中心的未來輪廓。他說，行政副中心的規(guī)劃采取的是中軸線布局，行政辦公區(qū)的建筑傳承傳統(tǒng)建筑的神韻，體現(xiàn)了氣宇軒昂的中國氣象。

方案

百余位設(shè)計(jì)師參與設(shè)計(jì) 方案5次大調(diào)

記者：副中心設(shè)計(jì)一直備受關(guān)注，行政辦公區(qū)更是其中重點(diǎn)，你的團(tuán)隊(duì)為了完成這項(xiàng)設(shè)計(jì)做了哪些工作?

朱小地：我們提交的設(shè)計(jì)方案之所以最終被認(rèn)可，主要是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的成果，與國家現(xiàn)階段的發(fā)展需要，以及副中心的建設(shè)期望實(shí)現(xiàn)了完美對(duì)接。正是由于幾十年對(duì)北京舊城的研究的經(jīng)驗(yàn)積累，才有了本次設(shè)計(jì)的爆發(fā)。

從2015年底準(zhǔn)備投標(biāo)到2016年上半年中選，院里投入了100多名建筑師、工程師參與設(shè)計(jì)工作，這個(gè)過程中，我們反復(fù)研究，經(jīng)歷了很多輪方案優(yōu)化，重大的方案調(diào)整就有5次，最終進(jìn)入工程設(shè)計(jì)階段。

記者：現(xiàn)在進(jìn)展如何?

朱小地：行政辦公區(qū)的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)已經(jīng)基本完成，工程已經(jīng)開工、進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)本月底即將迎來結(jié)構(gòu)封頂。現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)工作的細(xì)化仍在進(jìn)行中，主要是在落實(shí)設(shè)計(jì)成果和實(shí)際效果之間的誤差校正問題。這么重要的大體量的城市建設(shè)，不是簡單停留在圖紙上就能精準(zhǔn)感受的，施工工藝、材料加工、建筑之間的關(guān)系等，都需要到實(shí)地協(xié)調(diào)。

建筑

用鏤空手法展現(xiàn)現(xiàn)代建筑中國風(fēng)

記者：副中心辦公區(qū)有哪些獨(dú)特風(fēng)格?

朱小地：我在規(guī)劃方案中運(yùn)用了中軸線的控制要素，副中心行政辦公區(qū)的主要建筑就坐落在中軸線之上。中國的城市建設(shè)的發(fā)展史上，歷來對(duì)城市中軸線都非常重視，從民居到城市空間結(jié)構(gòu)，都是“家國同構(gòu)”的概念，中軸線的“中”體現(xiàn)的是居中而立，“軸”則是南北方向。將這些規(guī)劃理念融入副中心行政辦公區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，就形成了從南到北的序列空間，在中軸線上形成左右對(duì)稱的格局。

副中心的未來發(fā)展不可限量，一定要有一個(gè)重要的城市空間格局去統(tǒng)帥整個(gè)城市的發(fā)展，要形成整體的空間形態(tài)。所以，在中軸線南北布局上，我們?cè)O(shè)計(jì)形成幾組大尺度的空間院落。

記者：據(jù)了解，行政辦公區(qū)的建筑風(fēng)格主打“中國風(fēng)”，具體如何表現(xiàn)?

朱小地：在行政辦公建筑的設(shè)計(jì)中，我們做出了大膽創(chuàng)新，用新的形式去展示建筑的屋頂部分。傳統(tǒng)的建筑通常用瓦來做屋頂，而瓦的主要功能是防水，現(xiàn)在我們已經(jīng)不需要瓦作為防水材料，面對(duì)巨大的公共建筑，瓦的細(xì)碎尺寸也不能適用大型屋頂尺度。所以我們采用了平面的石材，并且沒有簡單地把屋檐挑出來，而是在建筑的角位采用現(xiàn)代建筑空間的虛實(shí)對(duì)比，留出了較大尺度的開口鏤空部分，以此來體現(xiàn)整體形態(tài)的氣宇軒昂。

道路

斑馬線路面或“改裝”讓汽車減速

記者：副中心是組團(tuán)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，將分為多少個(gè)組團(tuán)?

朱小地：據(jù)我所知，副中心規(guī)劃的12個(gè)組團(tuán)，每一個(gè)都以不同的城市功能為主，配套設(shè)施齊全，都體現(xiàn)著職住平衡的理念，和以步行系統(tǒng)為特征。

記者：怎樣體現(xiàn)以步行為主?

朱小地：應(yīng)該構(gòu)建起連續(xù)的、多層次的、可識(shí)別的公共空間步行系統(tǒng)。機(jī)動(dòng)車道不應(yīng)該做得過寬，這樣不利于行人穿越。

而且現(xiàn)在斑馬線的設(shè)置也是便于機(jī)動(dòng)車通行，仍然是瀝青地面。在副中心，我們可以考慮設(shè)計(jì)有利于步行的路面鋪裝，汽車行至此處有震動(dòng)、起伏，需要減速，給城市的步行人流帶來更多方便，變電箱、電線桿等都會(huì)取消，為步行讓出空間。這些都在設(shè)計(jì)考慮中。

記者：機(jī)動(dòng)車道是否需要更新設(shè)計(jì)?

朱小地：人行步道、自行車道、機(jī)動(dòng)車道，想在一個(gè)城市道路上實(shí)現(xiàn)更好的規(guī)劃，就需要更多的尊重人的出行，因?yàn)檎嬲囊司映鞘胁粦?yīng)該是一座汽車呼嘯而過的城市?，F(xiàn)在的道路為了便于機(jī)動(dòng)車，轉(zhuǎn)彎半徑設(shè)計(jì)得比較大，那么在副中心的道路設(shè)計(jì)上，可以把機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)彎半徑變小，這樣汽車自然會(huì)減速。而且按照目前的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)職住平衡后，就會(huì)減少長距離的通勤，機(jī)動(dòng)車使用率也會(huì)減少，同時(shí)也會(huì)創(chuàng)造更多的地下空間，以便于停車。

防澇

機(jī)動(dòng)車道上下行間設(shè)計(jì)寬闊綠隔

記者：行政辦公區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，還有哪些細(xì)節(jié)考慮?

朱小地：通州水資源與林木茂盛，本身就是一個(gè)城市和自然環(huán)境和諧相處的地方，設(shè)計(jì)之中，這里不會(huì)再有圍墻的概念，市民可以更自由地到達(dá)辦事機(jī)構(gòu)，而且除了政府辦公區(qū)之外，和其他組團(tuán)一樣，這里也同樣設(shè)計(jì)了學(xué)校、住宅、商業(yè)、醫(yī)院、城市空間等。

記者：12個(gè)組團(tuán)是按照水和河道來劃分的，與建成區(qū)相比，防澇方面有哪些特別之處?

朱小地：舊城需要滿足交通壓力，所以才形成了適合機(jī)動(dòng)車而不適合人的交通格局，無法再去展開較大的道路斷面。

但在副中心的道路設(shè)計(jì)上，機(jī)動(dòng)車道上下行之間保留了比較寬的綠化系統(tǒng)，路不再是簡單的一塊路面，中間會(huì)有比較寬的綠化，我們看到的不再只是一條寬闊的馬路，而是掩映在綠化環(huán)境中的道路系統(tǒng)。下雨天，雨水會(huì)先排入綠地之中滲漏至地下，充分利用雨水。經(jīng)過滲解后，過多的雨水才會(huì)排入市政管網(wǎng)。

委員聲音

城市副中心規(guī)劃時(shí)應(yīng)該明晰和劃定規(guī)劃建設(shè)的邊界和底線，將建設(shè)的下限和上限結(jié)合考慮;城市副中心在建設(shè)規(guī)劃過程中，應(yīng)該進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

——北京市政協(xié)委員、北工大經(jīng)管學(xué)院副教授崔鐵寧

通州地處北京水系下游，地勢低，排澇能力弱;其再下游的河北、天津蓄洪排洪能力有限，建議合理提高城市副中心防洪等級(jí)。并建議京津冀設(shè)立流域長，統(tǒng)籌從山到海的全流域防洪事務(wù)。

——市政協(xié)委員，中國石化北京化工研究院教授級(jí)、高級(jí)工程師朱良

城市副中心建設(shè)規(guī)劃過程中，應(yīng)該提前考慮建設(shè)快遞處理中心或者分包中心。北京去年快遞量19.6億件，現(xiàn)在每天800萬件，基本每3個(gè)人每天就會(huì)收到一件快遞。如果在城市副中心建設(shè)過程中，不提前規(guī)劃布局，不能保障業(yè)務(wù)用地，就會(huì)滿街?jǐn)[攤兒。

——市政協(xié)委員、北京市郵政管理局副巡視員全忠敏