日前市政府網(wǎng)站發(fā)布了《大連市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020年）》，該規(guī)劃提出，要按照“以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動”的發(fā)展思路，加強產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)功能布局，引導(dǎo)人口有序向重點城市化地區(qū)集聚，進一步完善“一核一極七區(qū)多節(jié)點”的新型城鎮(zhèn)化格局。

一核發(fā)揮主城區(qū)核心功能優(yōu)勢

規(guī)劃提出，要加快提升主城區(qū)組團城市功能和發(fā)展質(zhì)量，建成大連城市發(fā)展的核心功能區(qū)、城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與城市人口集聚區(qū)的互動發(fā)展區(qū)。

具體來說，要提升中山、西崗、沙河口的高端服務(wù)功能，增強高端要素集聚和輻射能力，建成功能突出、產(chǎn)業(yè)高端、生態(tài)宜居、文化濃郁的現(xiàn)代化城區(qū)。加快甘井子區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)承接產(chǎn)業(yè)和人口的綜合服務(wù)功能。進一步發(fā)揮高新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與旅順口區(qū)的發(fā)展空間優(yōu)勢，推進兩區(qū)互動共贏發(fā)展。

依托星海灣金融商務(wù)區(qū)、大連東港商務(wù)區(qū)、新開路金融商業(yè)區(qū)、生態(tài)科技創(chuàng)新城等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展金融、軟件與信息服務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意、

商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大開放開發(fā)力度。積極支持高新園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造國家級創(chuàng)新要素集聚高地。

同時，要優(yōu)化人文和生態(tài)宜居環(huán)境。積極穩(wěn)妥推進主城區(qū)更新，加快棚戶區(qū)改造，有序推進舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造。嚴(yán)格保護城區(qū)周邊生態(tài)功能區(qū)、濱海岸線資源，合理布局各類綠地，遵循“多拆少建、甚至不建”的原則，加強生態(tài)宜居環(huán)境和智慧城區(qū)建設(shè)，提升城市品位，打造現(xiàn)代化城市的標(biāo)志區(qū)。

一極增強新市區(qū)增長極帶動作用

規(guī)劃提出，要顯著提升新市區(qū)組團的城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，發(fā)揮金普新區(qū)引領(lǐng)作用。按照現(xiàn)代化國際城市的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃金普新區(qū)城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，積極營造一流的營商環(huán)境。

推進普蘭店區(qū)綜合功能提升。按照新市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)定位普蘭店區(qū)的功能，積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市綜合功能。在城鎮(zhèn)化推進中，提升集聚城市人口的能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和城市化互動發(fā)展。加快農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、勞動就業(yè)、社會保障和住房保障等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，有序推進普蘭店區(qū)的城市規(guī)劃和建設(shè)、社會管理等各項事業(yè)邁上新臺階。

七區(qū)提高“七區(qū)”綜合承載能力

規(guī)劃提出，在發(fā)揮“七區(qū)”在承接主城區(qū)和金普新區(qū)城市功能的同時，要推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施功能向下延伸，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，建成以吸納人口和集聚產(chǎn)業(yè)功能為主體的新興工業(yè)化中心城市。

要優(yōu)化提升個縣域城區(qū)

●瓦房店城區(qū)

重點加強老工業(yè)城市改造，特別是棚戶區(qū)改造，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，全面放開落戶限制，逐步把有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

●莊河城區(qū)

重點加強城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓展城市框架，提升城市功能，增強吸納人口和要素的能力，為大連北黃海經(jīng)濟區(qū)和中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地提供服務(wù)與支撐。加強城鎮(zhèn)化制度保障，重點改善農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進城的發(fā)展環(huán)境，加大基本保障和公共服務(wù)供給力度。

●長海城區(qū)

立足海洋漁業(yè)和旅游資源以及海島的獨特優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進海島城市化、旅游產(chǎn)業(yè)化、漁業(yè)現(xiàn)代化，努力構(gòu)建“三化”依存互動、融合共進的發(fā)展新格局。

積極培育個沿海新城

●長興島經(jīng)濟區(qū)

著力打造世界級石油化工產(chǎn)業(yè)基地、世界級船舶和海洋工程制造基地、國家臨港重大技術(shù)裝備生產(chǎn)基地和東北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育基地。

●花園口經(jīng)濟區(qū)

重點發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建成東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代化生態(tài)宜居城市的示范區(qū)。

加大第四代綠色智能創(chuàng)新型港口建設(shè)力度，發(fā)展成為國家新型裝備制造業(yè)基地、臨港戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、區(qū)域性商品貿(mào)易及物流中心和功能齊全、生態(tài)宜居的濱海新城區(qū)。

●皮楊城區(qū)

重點建設(shè)以裝備制造、海洋工程、節(jié)能環(huán)保、服裝服飾、食品和海洋漁業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，打造黃海北部重要的增長極。

多節(jié)點加快“多節(jié)點”中心鎮(zhèn)建設(shè)

規(guī)劃指出，要依托生態(tài)環(huán)境承載力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美的中心鎮(zhèn)，成為吸納本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和帶動農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚的重要區(qū)域。

支持中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安波鎮(zhèn)、步云山鄉(xiāng)、仙人洞鎮(zhèn)、獐子島鎮(zhèn)和廣鹿鄉(xiāng)注重生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；老虎屯鎮(zhèn)、大鄭鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)；復(fù)州城鎮(zhèn)、青堆鎮(zhèn)發(fā)揮商貿(mào)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)；蓮山街道發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

促進中心鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共享。加大中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施，進一步提升吸納輻射能力。實施“六化”工程，促進中心鎮(zhèn)建設(shè)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)保、醫(yī)療、文化、科技等資源協(xié)同發(fā)展、共建共享，逐步把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為城鎮(zhèn)功能完善、產(chǎn)業(yè)突出、輻射帶動作用較強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的小城市。

另外，到2020年，本市還將力爭建設(shè)30個東北一流、國內(nèi)知名的特色小鎮(zhèn)。