標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)制度，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段。2016年12月，國務(wù)院批復(fù)同意浙江省開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作，浙江成為目前全國唯一獲批的省份。

作為試點(diǎn)省，浙江將如何為我國全面深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?1月23日，省政府和國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合召開浙江省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)，省質(zhì)監(jiān)局局長高鷹忠就省政府辦公廳出臺(tái)的《浙江省國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)工作方案》(以下簡稱《方案》)進(jìn)行了解讀。

構(gòu)建七大“浙江標(biāo)準(zhǔn)”

《方案》提出，我省將建設(shè)新型“浙江標(biāo)準(zhǔn)”體系。按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，著力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)環(huán)境資源、基本公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，以國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，全面構(gòu)建浙江制造、浙江環(huán)境、浙江民生、浙江服務(wù)、浙江建設(shè)、浙江農(nóng)業(yè)、浙江治理7大標(biāo)準(zhǔn)體系，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)治理模式、生產(chǎn)方式和生活方式轉(zhuǎn)變，形成更高、更嚴(yán)、更優(yōu)的新型“浙江標(biāo)準(zhǔn)”體系優(yōu)勢，推動(dòng)我省更進(jìn)一步、更快一步爭取標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，以高水平的“浙江標(biāo)準(zhǔn)”引領(lǐng)我省建設(shè)高水平的小康社會(huì)。

“浙江制造”要提升標(biāo)準(zhǔn)。我省將圍繞《中國制造2025浙江行動(dòng)綱要》確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，立足機(jī)器人、智能裝備、新能源汽車、新材料、儀器儀表、機(jī)械電子、海洋船舶、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，紡織服裝、皮革鞋類等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和絲綢、黃酒、農(nóng)產(chǎn)品加工等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系，以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、高水平的本土制造。

標(biāo)準(zhǔn)并不僅僅與制造業(yè)相關(guān)，還與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的多個(gè)方面有密切關(guān)系。完善“浙江環(huán)境”標(biāo)準(zhǔn)、健全“浙江民生”標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新“浙江服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展“浙江農(nóng)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建“浙江治理”標(biāo)準(zhǔn)，將在浙江逐一展開。比如，在水環(huán)境方面，加強(qiáng)污水排放控制、防洪防澇、供水安全、飲用水水源地污染監(jiān)控、工業(yè)節(jié)水等標(biāo)準(zhǔn)制定，形成科學(xué)合理、系統(tǒng)配套的“五水共治”標(biāo)準(zhǔn)體系;在社會(huì)治理方面，圍繞深化“放、管、服”改革，全方位構(gòu)建政府治理標(biāo)準(zhǔn)體系等。

我省率先開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)對浙江意義重大。高鷹忠表示，一方面可以結(jié)合浙江實(shí)際，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的落實(shí)、落地，著力破除與標(biāo)準(zhǔn)化不相適應(yīng)的行業(yè)壁壘、部門分割和政策約束，激發(fā)市場創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為全國提供浙江實(shí)踐、浙江素材、浙江經(jīng)驗(yàn);另一方面充分利用國家層面給予我省標(biāo)準(zhǔn)化工作的扶持舉措和支持政策，著力發(fā)揮改革先發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明、消費(fèi)升級(jí)、社會(huì)治理和公共服務(wù)深度融合，助力我省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、提升制造業(yè)競爭力、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理、優(yōu)化政府工作效能，為我省高水平全面建成小康社會(huì)帶來更多的“真金白銀”。

發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)

實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合的必然要求。如何以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)高質(zhì)量、促進(jìn)均衡性，與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“機(jī)器人+”共同形成加快我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的疊加效應(yīng)?《方案》也給出了安排。

以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，建立以“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)對照“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量提升活動(dòng);以標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建;以標(biāo)準(zhǔn)保障綠色發(fā)展，健全生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能淘汰、退出;以標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)共享發(fā)展，加快公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、居家養(yǎng)老、社會(huì)保障等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

據(jù)高鷹忠介紹，目前我省擁有節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)63項(xiàng)、農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)340項(xiàng)，工業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)77項(xiàng)、服務(wù)業(yè)(含社會(huì)管理與公共服務(wù))224項(xiàng)等，已有4個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及工作組、40個(gè)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶浙江。此次我省改革試點(diǎn)，將主要圍繞體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、新型“浙江標(biāo)準(zhǔn)”體系、“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)和改革支撐能力5個(gè)方面展開，按照“整體推進(jìn)、分步實(shí)施”原則，力爭盡快形成改革試點(diǎn)建設(shè)的政策紅利。到2020年，建成并理順具有浙江特色的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制;基本建成結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、覆蓋全面、水平先進(jìn)的新型“浙江標(biāo)準(zhǔn)”體系，“浙江標(biāo)準(zhǔn)”影響力不斷提升;標(biāo)準(zhǔn)供給成為制度供給的重要支撐，“標(biāo)準(zhǔn)化+”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

以標(biāo)準(zhǔn)供給支撐制度供給

我省按照標(biāo)準(zhǔn)化的理念和方法，在全國首創(chuàng)“四張清單一張網(wǎng)”制度，全面、系統(tǒng)、依法規(guī)范各級(jí)政府、各部門權(quán)力配置和運(yùn)行程序，省級(jí)部門行政權(quán)力事項(xiàng)已經(jīng)從1.23萬項(xiàng)精減到4174項(xiàng);省級(jí)實(shí)際執(zhí)行的行政許可事項(xiàng)已從1266項(xiàng)減少到215項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消，40多個(gè)部門全部實(shí)行一站式網(wǎng)上審批。

“政府權(quán)力配置是否科學(xué)，運(yùn)行程序是否規(guī)范，公共服務(wù)是否均等，也要靠標(biāo)準(zhǔn)說了算?！备啁椫覐?qiáng)調(diào)，把政府單一供給的標(biāo)準(zhǔn)體系轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧鲗?dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成、合理布局的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，是全面深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要任務(wù)。

圍繞這一目標(biāo)，《方案》提出，我省將制定標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，建立充分競爭、便捷高效的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)市場。培育和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)研究和服務(wù)能力，提供標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略制定、標(biāo)準(zhǔn)分析研究以及試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證咨詢等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)全省標(biāo)準(zhǔn)藏館和標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)云平臺(tái)，推動(dòng)與國際標(biāo)準(zhǔn)組織、國外標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)信息資源交換與合作，完善國際標(biāo)準(zhǔn)銷售和服務(wù)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)供給能力。