國(guó)土資源部要求有序開(kāi)展村土地利用規(guī)劃編制工作

2017-02-10

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為適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村土地利用和管理的現(xiàn)實(shí)需要

，2月3日

，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于有序開(kāi)展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確鼓勵(lì)有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃

，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)土地利用活動(dòng)

，加強(qiáng)農(nóng)村土地利用供給的精細(xì)化管理，為農(nóng)村地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做好服務(wù)和保障

。
《意見(jiàn)》指出

，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地利用和管理面臨建設(shè)布局散亂

、用地粗放低效、公共設(shè)施缺乏

、鄉(xiāng)村風(fēng)貌退化等問(wèn)題

，同時(shí)正在開(kāi)展的農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市

、宅基地制度改革試點(diǎn)

，推進(jìn)農(nóng)村一、二

、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等工作

，都迫切需要編制村土地利用規(guī)劃，通過(guò)細(xì)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃安排

，統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)

，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求。
《意見(jiàn)》明確

，開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)

、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

、土地整治和特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村保護(hù)的地方

，應(yīng)當(dāng)編制村土地利用規(guī)劃；其他地方要明確推進(jìn)時(shí)間表

，結(jié)合實(shí)際有序開(kāi)展

。村土地利用規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃在村域內(nèi)的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)

。村土地利用規(guī)劃編制工作

，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一部署，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織編制

，引導(dǎo)村民委員會(huì)全程參與。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)

，編制村土地利用規(guī)劃，要按照“望得見(jiàn)山

、看得見(jiàn)水

、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)

，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,統(tǒng)籌布局農(nóng)村生產(chǎn)

、生活、生態(tài)空間

。遵循“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”重要理念

，整體推進(jìn)山水林田湖村路綜合整治

，發(fā)揮綜合效益。強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)

、人文歷史景觀

、地質(zhì)遺跡、水源涵養(yǎng)地等的保護(hù)

，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的治理和修復(fù)

，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)

，要堅(jiān)持村民主體地位

，切實(shí)保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)

、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)

，讓村民真正參與到規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)，使村土地利用規(guī)劃成為實(shí)現(xiàn)村民意愿的載體和平臺(tái)

。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)

，嚴(yán)格村土地利用規(guī)劃實(shí)施管理。村土地利用規(guī)劃一經(jīng)公告

，應(yīng)當(dāng)作為土地利用的村規(guī)民約嚴(yán)格執(zhí)行

。村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)土地利用活動(dòng)

，必須按照村土地利用規(guī)劃確定的用途使用土地

，不得隨意突破或修改。確因特殊情況需要修改規(guī)劃的

，應(yīng)制定規(guī)劃修改方案

，按法定程序報(bào)規(guī)劃原審批機(jī)關(guān)同意，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性

。

中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)

中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)是城市規(guī)劃行業(yè)全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體

，英文名稱China Association of City Planning，縮寫為CACP

，1993年在國(guó)家民政部登記注冊(cè)成立

，業(yè)務(wù)主管部門為中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，業(yè)務(wù)范疇包括城市規(guī)劃設(shè)計(jì)

、管理

、信息、展示和城市勘測(cè)

、地下管線等方面

，現(xiàn)有會(huì)員單位900多家。

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