發(fā)改委：東北副省級(jí)城市將與京滬津深對(duì)口合作

2016-12-26

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11月17日

，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)

，介紹深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略有關(guān)情況

。國家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書長李樸民表示

，組織遼寧

、吉林

、黑龍江三省與江蘇

、浙江

、廣東三省

，沈陽、大連

、長春

、哈爾濱四市與北京、上海

、天津

、深圳四市建立對(duì)口合作機(jī)制，開展互派干部掛職交流和定向培訓(xùn)

，通過市場化合作方式積極吸引項(xiàng)目和投資在東北地區(qū)落地

，支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區(qū)需求有效對(duì)接

，增強(qiáng)東北產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
近年來

，受國內(nèi)外市場需求不足

，以及體制性、機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問題等多重因素影響

，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大

，發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)。
黨中央

、國務(wù)院高度重視東北振興工作

。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到東北地區(qū)調(diào)研

，召開專題會(huì)議

，并就東北振興工作發(fā)表重要講話，作出重要批示和指示

。今年5月

，習(xí)近平總書記赴黑龍江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國家重大戰(zhàn)略

，要搶抓機(jī)遇

、奮發(fā)有為，貫徹新發(fā)展理念

，深化改革開放

，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力

，揚(yáng)長避短

、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短

，闖出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路

。10月份，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議

，指出推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)脫困向好

，實(shí)現(xiàn)新一輪振興，事關(guān)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)大局

，事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局

，事關(guān)廣大群眾福祉，要繼續(xù)依靠改革創(chuàng)新

，堅(jiān)定信心

、破困前行，再創(chuàng)東北地區(qū)新的輝煌

。
今年年初

，中共中央

、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，也就是中發(fā)7號(hào)文件

，這是推進(jìn)新一輪東北振興戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和綱領(lǐng)性文件

。8月份，我委出臺(tái)了《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》

，圍繞完善體制機(jī)制

、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

、保障和改善民生等四大核心任務(wù)

，分年度明確了137項(xiàng)重點(diǎn)工作。
為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央

、國務(wù)院關(guān)于東北振興戰(zhàn)略部署

，使中發(fā)7號(hào)文件確定的政策更加細(xì)化、實(shí)化和具體化

，近期

，我委按照國務(wù)院要求，在充分征求東北三省

、內(nèi)蒙古自治區(qū)和各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，起草形成了《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》

，也就是國發(fā)62號(hào)文件

，從4個(gè)方面提出了14項(xiàng)政策措施。一是全面深化改革

、激發(fā)內(nèi)在活力

。主要包括推進(jìn)行政管理體制改革，全面深化國有企業(yè)改革

，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

。二是推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、培育發(fā)展動(dòng)力

。主要包括加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

，支持資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型

，大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

，加強(qiáng)創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

。三是擴(kuò)大開放合作

、轉(zhuǎn)變觀念理念。主要包括打造重點(diǎn)開發(fā)開放平臺(tái)

，開展對(duì)口合作與系統(tǒng)培訓(xùn)

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！兑庖姟芬螅M織遼寧

、吉林

、黑龍江三省與江蘇、浙江

、廣東三省

，沈陽、大連

、長春

、哈爾濱四市與北京、上海

、天津

、深圳四市建立對(duì)口合作機(jī)制，開展互派干部掛職交流和定向培訓(xùn)

，通過市場化合作方式積極吸引項(xiàng)目和投資在東北地區(qū)落地

，支持東北裝備制造優(yōu)勢與東部地區(qū)需求有效對(duì)接，增強(qiáng)東北產(chǎn)業(yè)核心競爭力

。四是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

、充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性。主要包括強(qiáng)化地方主體責(zé)任

，加大財(cái)政金融投資支持力度

，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。
同時(shí)

，結(jié)合東北地區(qū)不同階段振興工作重點(diǎn)

，進(jìn)一步做好“十三五”時(shí)期東北振興工作的整體統(tǒng)籌和布局，國家發(fā)改委組織編制了《東北振興“十三五”規(guī)劃》

?div id="jfovm50" class="index-wrap">！兑?guī)劃》包括三部分，共12章

。第一部分主要分析了“十三五”時(shí)期東北地區(qū)的發(fā)展環(huán)境

，提出了指導(dǎo)思想和振興目標(biāo)。第二部分從深化改革

、創(chuàng)新發(fā)展

、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

、區(qū)域協(xié)同協(xié)調(diào)

、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)筑生態(tài)屏障、構(gòu)建開發(fā)窗口

、增進(jìn)人民福祉等方面提出了任務(wù)目標(biāo)

。第三部分主要是從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持

、規(guī)劃管理等方面提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施

。
為確保將黨中央、國務(wù)院關(guān)于新一輪東北振興戰(zhàn)略的重大決策部署落到實(shí)處

、收到實(shí)效

，我委將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步抓好落實(shí)工作。
一是出臺(tái)實(shí)施細(xì)則

。各地區(qū)各部門都應(yīng)在年底前研究出臺(tái)具體措施和實(shí)施細(xì)則

，加大政策支持和推進(jìn)落實(shí)工作力度，確保各項(xiàng)政策措施及早落到實(shí)處

。
二是加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)

。在國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方指導(dǎo)

，共同研究重要政策

、幫助解決重大問題、協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目

，形成新一輪東北振興的整體工作合力

。
三是強(qiáng)化督促檢查。我委將加強(qiáng)調(diào)查研究

，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題

，定期將相關(guān)政策落實(shí)進(jìn)展情況向黨中央、國務(wù)院報(bào)告

。
我們相信，在各方面共同努力下

，東北地區(qū)一定能夠克服當(dāng)前的困難

，進(jìn)入更好更快更全面的振興發(fā)展階段。

中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)

中國城市規(guī)劃協(xié)會(huì)是城市規(guī)劃行業(yè)全國性社會(huì)團(tuán)體

，英文名稱China Association of City Planning

，縮寫為CACP，1993年在國家民政部登記注冊(cè)成立

，業(yè)務(wù)主管部門為中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

，業(yè)務(wù)范疇包括城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理

、信息

、展示和城市勘測、地下管線等方面

，現(xiàn)有會(huì)員單位900多家

。

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