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契合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)
國家在布局國家中心城市時有著怎樣的考量?為何是北京
、上海、天津
、廣州
、重慶和成都這六座城市能夠入選?徐輝認(rèn)為
,這樣的布局與我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)非常契合
,這也體現(xiàn)出了國家的戰(zhàn)略。
他說
,要談清這個問題
,就要看國家中心城市內(nèi)涵及延伸,“第一
,中心性至關(guān)重要
,體現(xiàn)在市場中心和網(wǎng)絡(luò)中心兩方面,尤其是交通網(wǎng)絡(luò)中心方面
;第二
,國際性是加分因素,體現(xiàn)在國際門戶
、創(chuàng)新中心等方面”
。
“北京是首都,是全國政治中心
、文化中心
、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心
;上海是國際經(jīng)濟(jì)
、金融
、貿(mào)易
、航運中心;天津是北方的經(jīng)濟(jì)中心
、國際航運中心
;廣州是華南的經(jīng)濟(jì)中心
,也是一個綜合性門戶城市
;重慶是長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心
;成都是西部經(jīng)濟(jì)中心
、科技中心
、文創(chuàng)中心
、對外交往中心?div id="d48novz" class="flower left">
!彼硎荆瑥倪@六個國家中心城市的定位就可以看出
,它們的中心性表現(xiàn)得都十分明顯
,同時也都具有交通樞紐和國際門戶的屬性
。這六座城市布局是從東部到西部,從沿海到內(nèi)地
,也是非常契合中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的脈絡(luò)的。這些城市在各自所處的地理區(qū)域內(nèi)都具有不可替代的核心地位
。
特別地
,新時期中國聯(lián)合周邊國家積極倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略
,對于未來區(qū)域開放格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響
。“一帶一路”戰(zhàn)略使我國對外開放格局從過去的沿海一個方向轉(zhuǎn)向沿海與內(nèi)陸邊境兩個維度
,由此將形成縱深聯(lián)動的區(qū)域開發(fā)局面
。
未來20年里
,一批重大區(qū)域性綜合交通樞紐設(shè)施
,重大國家級政策將向中西部地區(qū)甚至邊境地區(qū)傾斜,從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素
、創(chuàng)新要素和信息要素的集中。未來
,中蒙俄
、中國-中亞-西亞、中國-中南半島
、新亞歐大陸橋、中巴
、孟中印緬等國際經(jīng)濟(jì)合作走廊上的區(qū)域性中心城市
、邊境地區(qū)門戶城市、口岸城鎮(zhèn)將迎來發(fā)展機(jī)遇
。
這對于成渝城市群的兩個核心城市成都和重慶來說,面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇
,抓住機(jī)遇也更能強(qiáng)化它們的交通樞紐地位
。
選擇成都的意義?
西部需要國際門戶型中心城市
徐輝認(rèn)為,在西部大開發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中
,中國的西部需要一個國際門戶型中心城市,而在西部城市中
,成都具備著很大的優(yōu)勢
。
他表示,伴隨著2015年成都的航空客運吞吐量超過4200萬人次
,成都始發(fā)到達(dá)波蘭羅茲的“蓉歐+”國際班列常態(tài)化,成都的國際化步伐在顯著加快
。2016年7月
,G20財長和央行行長會議在成都舉行,標(biāo)志著成都的國際化地位顯著提升
。
成都的國際化步伐加快也得益于國家對全國城鎮(zhèn)體系的戰(zhàn)略性重構(gòu)。一方面
,國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
,以成都、重慶為核心的成渝城市群成為了“十三五”時期的重點投資建設(shè)區(qū)域
,是構(gòu)建相對均衡的全國城鎮(zhèn)體系的重要支撐,也是我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎
。
另一方面
,從美國、歐盟等國家或地區(qū)的發(fā)展來看
,建立相對均衡的對外開放格局是其重要的全球化戰(zhàn)略。在當(dāng)前國家“一帶一路”倡議下
,向西
、向南開放顯得尤為迫切,建立一批內(nèi)陸國際門戶是國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略
。
在以上兩大背景基礎(chǔ)上
,成都擁有向東融合
、向西對接、向南聯(lián)動的重要區(qū)位
,理應(yīng)成為重要的國際門戶型中心城市
。
目前,成都開通的歐洲
、北美航線數(shù)量居于中西部地區(qū)第一位
,同時從國內(nèi)外大型物流巨頭的布局來看,成都是西部地區(qū)最為集中的區(qū)域
,如普洛斯、順豐
、亞馬遜
、京東、菜鳥等均把區(qū)域物流中心布局在了成都
。正因為這樣的優(yōu)勢,成都是市場資本認(rèn)可度很高的國際化城市
,所以也有必要建設(shè)成為國家西部的國際門戶型中心城市
。目前根據(jù)最新權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的全球城市體系(GaWc)排名,成都屬于高成長性城市
,在我國內(nèi)陸地區(qū)拔得頭籌
,國內(nèi)排名緊隨北上廣深和天津之后。
成都機(jī)遇
把握四個要素 打造國際門戶
徐輝認(rèn)為
,對于成都來說,要打造國際門戶
,把握四個國際化要素尤為關(guān)鍵
。
第一是要構(gòu)筑樞紐型國際空港門戶。
成都到2020年的航空旅客吞吐量將達(dá)到8000萬
,國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)將有大幅提升
。未來在雙流國際機(jī)場、天府國際機(jī)場的發(fā)力下
,成都的樞紐型國際空港門戶價值體現(xiàn)在三個空間層次
。首先是建立起面向北美
、歐洲的洲際航空線
,實現(xiàn)成都與世界城市及其他全球城市體系頂尖城市的緊密互動,并構(gòu)建起跨境電商貿(mào)易圈
。其次
,面向3000公里的航空商務(wù)圈,將輻射影響東亞
、南亞和東南亞等國家和地區(qū)
,直接服務(wù)人群在30億左右。再次
,依托四川省及周邊省市的支線航空
,將區(qū)域中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)也匯聚到成都
。
第二是構(gòu)筑洲際貨運鐵路樞紐
。
一方面發(fā)揮青白江鐵路集裝箱中心站的集散優(yōu)勢,逐步穩(wěn)定開辟連接長三角
、珠三角
、海峽西岸、北部灣和京津冀城市群的沿海港群和中心城市的貨運班列
;另一方面
,發(fā)揮成都向西與向南的跨境運輸優(yōu)勢,全面提高“蓉歐+”班列發(fā)車與返程頻率
,積極謀劃成都-東南亞快鐵
,使成都成為亞歐大陸重要的洲際貨運樞紐城市
。
第三是謀劃全球的科技創(chuàng)新中心
。
新時期的城市競爭更加注重知識經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)的競爭
。當(dāng)今的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化更依賴城市與全球其他城市
、高科技園區(qū)的交流合作,因此重要的國際門戶對于推動城市的科技創(chuàng)新具有十分重要的作用
。一方面,發(fā)揮國際空港
、陸港作用
,促使成都學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與全球科技創(chuàng)新中心之間更加密切交流
,推進(jìn)基礎(chǔ)創(chuàng)新工作;另一方面
,也加快吸引更多高素質(zhì)國際人才來成都創(chuàng)業(yè)與落戶
,并通過“蓉創(chuàng)+”模式建立更多元的產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作平臺,直接把國外的先進(jìn)人才技術(shù)請進(jìn)來
,加快科技成果轉(zhuǎn)化落地
。去年以來,成都實施的“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”
,對于全球的創(chuàng)業(yè)者和探險者來說,吸引力十分強(qiáng)勁
。
第四是培育全球文化交往中心
。
成都擁有3000多年的建城史,其文化本身也是人類在歷史遷徙中不斷融合發(fā)展的
。在門戶建設(shè)進(jìn)程中
,將成都傳統(tǒng)文化與國際文化交流、全球數(shù)字媒體制作
、國際休閑娛樂等功能相結(jié)合,特別是將絲綢之路
、茶馬古道等文化元素融入城市發(fā)展建設(shè)
,創(chuàng)造出中國內(nèi)陸地區(qū)的國際文化名城典范。
中國城市規(guī)劃協(xié)會
中國城市規(guī)劃協(xié)會是城市規(guī)劃行業(yè)全國性社會團(tuán)體
,英文名稱China Association of City Planning,縮寫為CACP
,1993年在國家民政部登記注冊成立
,業(yè)務(wù)主管部門為中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,業(yè)務(wù)范疇包括城市規(guī)劃設(shè)計
、管理、信息
、展示和城市勘測
、地下管線等方面,現(xiàn)有會員單位900多家
該協(xié)會其他新聞
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